《醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案》word版.doc

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九戶衛(wèi)生院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 為提高和保障醫(yī)院安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障職工和病人的生命財產(chǎn)安全，維護醫(yī)院穩(wěn)定，促進醫(yī)院全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 依據(jù)國家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于醫(yī)院突發(fā)事件的指導(dǎo)和應(yīng)對工作。 一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 為了應(yīng)對突發(fā)事件，醫(yī)院成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。 組 長：韓祝峰 副組長：蘇立明 劉建平 成 員：各職能科室主任 通訊聯(lián)絡(luò)組 組長：院辦主任 成員：院辦公室人員 救護組 組長：急診科主任 成員：急診科醫(yī)務(wù)人員 后勤保障組 組長：后勤科主任 成員：后勤科全體成員 安全保衛(wèi)組 組長：保衛(wèi)科科長 成員：保衛(wèi)科人員+可調(diào)其他科室人員 二、工作原則 　?、乓匀藶楸?，減少危害。切實履行服務(wù)職能，把保障職工和病人的健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。 　?、凭影菜嘉＃A(yù)防為主。高度重視安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作。 　?、墙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在醫(yī)院突發(fā)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在醫(yī)院黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，實行科主任負責制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。 　?、纫婪ㄒ?guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化。 　?、煽焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強醫(yī)院應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮廣大職工的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。 　?、室揽靠萍迹岣咚刭|(zhì)。加強醫(yī)院安全技術(shù)建設(shè)，采用預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高職工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。 三、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案包括： 　?、裴t(yī)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)事件的規(guī)范性文件。 　?、漆t(yī)院突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案主要是醫(yī)院及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型的突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。 　?、峭话l(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責為應(yīng)對突發(fā)事件制定的預(yù)案。 　　各類預(yù)案將根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。 四、運行機制　　 1、預(yù)測與預(yù)警 　　各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測預(yù)警機制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。 　　預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過通信或組織人員逐科通知等方式進行。 2、應(yīng)急處置 （1）信息報告 　　突發(fā)事件發(fā)生后，各部門要根據(jù)相關(guān)預(yù)案的報告程序立即報告，同時通報有關(guān)部門。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。 （2）先期處置 　　突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地有關(guān)部門在報告突發(fā)事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。 （3）應(yīng)急響應(yīng) 　　對于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，要及時啟動相關(guān)預(yù)案，由醫(yī)院相關(guān)部門統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)科室開展處置工作。需要多個部門共同參與處置的突發(fā)事件，由該突發(fā)事件的分管院長牽頭，其他部門予以協(xié)助。 （4）應(yīng)急結(jié)束 　　突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。 （5）善后處置 　　要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。 （6）調(diào)查與評估 　　要對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓(xùn)等問題進行調(diào)查評估。 （7）信息發(fā)布 　　如需要發(fā)布突發(fā)事件信息的、應(yīng)當準確、客觀、全面。 五、應(yīng)急保障 各有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通、醫(yī)療及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。 （1）人力資源 各科室和部門要加強應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用。 　　保衛(wèi)科是處置突發(fā)事件的骨干力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。 （2）財力保障 　　要保證所需突發(fā)事件應(yīng)急準備和救援工作資金，并加以監(jiān)督。 （3）物資保障 　　確保應(yīng)急所需物資的及時供應(yīng)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。 （4）醫(yī)療保障 　　根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。 （5）交通保障 　　要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、確保物資和人員能夠及時、安全送達。 （6）治安維護 　　要加強對重點部位、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護。 （7）人員防護 　　指定應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下人員安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散，確保人員安全。 （8）通信保障 　　完善和建立有線和無線相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。 （9）后勤設(shè)施 　　要按照職責分工，分別負責電、水的供給，以及廢水、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。 六、監(jiān)督管理 （1）預(yù)案演練 　各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織本部門對相關(guān)預(yù)案進行演練。 （2）宣傳和培訓(xùn) 　　通過橫幅、標語、電子屏、各種會議等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強職工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進行培訓(xùn)，提高應(yīng)急技能。 （3）責任與獎懲 　　突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行責任追究制。 　　對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。 　　對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 九戶衛(wèi)生院突發(fā)事件處置預(yù)案 一、突發(fā)事件的處置 （一）基本情況設(shè)置 1、因醫(yī)療糾紛或其他問題處理不當引起群體沖突。 2、自然災(zāi)害。 3、發(fā)生火災(zāi)、爆炸。 4、其他重大事故。 （二）處置突發(fā)事件的組織及任務(wù) 1、突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：韓祝峰 副組長：蘇立明 趙林祥 成 員：各職能科室負責人 任務(wù)：研究和分析突發(fā)事件的性質(zhì)，及時組織有效力量對突發(fā)事件進行處置。事后對事故進行調(diào)查并做出總結(jié)。 2、通訊聯(lián)絡(luò)組 由辦公室負責，任務(wù)：及時傳達指揮小組的指揮意圖。保持與公安、消防、衛(wèi)生主管部門等相關(guān)單位的聯(lián)系，及時報告突發(fā)事件的進展情況，同時協(xié)調(diào)相關(guān)科室做好應(yīng)急準備。 3、處置小組 以醫(yī)務(wù)、保衛(wèi)和相關(guān)科室人員組成處置小組，在指揮部的指揮下進行工作，確保醫(yī)患人員和醫(yī)院財產(chǎn)的安全。 （1）現(xiàn)場維護組 由保衛(wèi)、總務(wù)負責，任務(wù)：對突發(fā)事故現(xiàn)場實行隔離，維持現(xiàn)場秩序，對重點部位和重要物資進行保護，保護現(xiàn)場，嚴禁無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，防止有人乘機破壞搗亂。 （2）處置組和緊急疏散組 由保衛(wèi)和相關(guān)科室負責，任務(wù)：進入現(xiàn)場，根據(jù)事故的性質(zhì)，及時采取各種有效措施，利用就地器材進行施救，確保醫(yī)院財產(chǎn)和醫(yī)患人員的安全，并將傷病員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶交救護組進行搶救。 （3）現(xiàn)場救護組 與急診科為主，增調(diào)相關(guān)科室做支援。任務(wù)：對事故現(xiàn)場疏散出來的傷病員進行搶救，并將輕微和病情穩(wěn)定的傷病員轉(zhuǎn)入相關(guān)科室進行觀察治療。要求：急診科的急救設(shè)施平時要保持良好狀態(tài)，隨時都能投入救護。 （4）后勤保障組 由總務(wù)處負責，任務(wù)：確保水電的供給以及處置突發(fā)事件的各種物質(zhì)保障。如住院部發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)派出電工配合保衛(wèi)人員啟動消防水泵，確保滅火用水。 二、工作要求 （一）堅持預(yù)防為主，切實落實各項安全防范措施，嚴格履行工作職責，規(guī)范各項操作規(guī)程，牢固樹立安全第一的思想，保衛(wèi)部門應(yīng)經(jīng)常開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。 （二）加強醫(yī)療質(zhì)量管理，嚴格醫(yī)療規(guī)范和操作程序，各種醫(yī)療文書的書寫和制作應(yīng)按病歷書寫規(guī)范的要求執(zhí)行，保持病歷完整，內(nèi)容真實，質(zhì)控部門切實做好醫(yī)療糾紛的調(diào)處工作，盡量避免矛盾激化。發(fā)生醫(yī)療糾紛后，應(yīng)妥善保管和封存好病歷。 （三）加強信息搜索，各部門的安全監(jiān)督員應(yīng)加強本部門的安全管理，同時注意收集各方面的安全信息，并及時反饋到醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)部門。醫(yī)院應(yīng)不定期的召開安全生產(chǎn)會議，研究分析各方面的安全生產(chǎn)情況。 （四）保衛(wèi)部門應(yīng)經(jīng)常檢查和維護全院的各種消防設(shè)施，不定期的啟動消防水泵，確保各種器材在處置突發(fā)事件中發(fā)揮作用。 （五）加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，不斷提高廣大職工的安全防范意識，重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》以及有關(guān)的醫(yī)療方面的法律法規(guī)。 （六）嚴格請示報告制度，任何個人或部門在院內(nèi)使用明火或其他易燃的物質(zhì)必須向保衛(wèi)部門提出動火申請，否則不得開工。院內(nèi)的消防設(shè)施和器材是為撲滅火災(zāi)使用，任何人不得移動和挪用。 九戶衛(wèi)生院滅火應(yīng)急疏散預(yù)案 為了切實貫徹新《消防法》和堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則。為了積極推動員工（包括行政，醫(yī)護，工勤人員）參與火災(zāi)預(yù)防，撲救，組織疏散和自救逃生工作，特制定本應(yīng)急預(yù)案。 一、火災(zāi)應(yīng)急組織機構(gòu)與職責 成立火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部(指揮部設(shè)在監(jiān)控中心)，指揮長由院長和書記擔任。副指揮長由分管副院長、保衛(wèi)科長擔任。成員由相關(guān)部門第一負責人組成（晚上則由總值班，保衛(wèi)科值班人員及事發(fā)部門和各功能科室值班醫(yī)護人員組成臨時指揮部，負責指揮人員疏散，撲救火災(zāi)等工作，火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部人員趕到后，臨時指揮部人員開始各盡其職）?；馂?zāi)事故指揮部負責下情上報，按指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示通知相關(guān)成員，向公安消防支隊和其他政府有關(guān)部門報告相關(guān)情況。 （一）火災(zāi)現(xiàn)場指揮部成員和職責： 指 揮 長：韓祝峰 副指揮長：蘇立明 劉建平 成 員：其他院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室第一責任人 指揮長職責: 1、根據(jù)火災(zāi)的實際情況,確定撲救措施. 2、根據(jù)救人第一,先控制后消滅,先重點后一般的原則,布置救人,疏散物資和滅火任務(wù). 3、公安消防隊到達后,及時向公安消防指揮報告情況. （二）通訊聯(lián)絡(luò)組 組長：院辦主任和當值總值班 成員：辦公室人員 1、根據(jù)指揮組的要求,迅速與上級有關(guān)部門報告發(fā)生火災(zāi)的情況及當前火勢情況。 2、保持與指揮組的聯(lián)絡(luò).,隨時傳達指揮組的指示。 3、按照指揮組的要求,協(xié)調(diào)相關(guān)科室和個人作好應(yīng)急準備。 (三)安全保衛(wèi)、滅火行動和緊急疏散組 組長：保衛(wèi)科科長 成員：保衛(wèi)科人員和義務(wù)消防隊 安全保衛(wèi)組：消防和監(jiān)控中心應(yīng)嚴密注視樓面及出入口，及時發(fā)現(xiàn)火勢蔓延情況和違法犯罪分子進行打劫和破壞，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。 滅火行動組： 1、接通知后保衛(wèi)科人員穿著戰(zhàn)斗服，帶好破拆工具，防煙面具趕赴現(xiàn)場。 2、就近取用手提式滅火器撲救火災(zāi)。 3、當手提式滅火器無法撲救火災(zāi)時，使用室內(nèi)消防栓進行滅火。 緊急疏散組： 1、指揮人員到達現(xiàn)場后，向室內(nèi)或被困人員發(fā)出通報，穩(wěn)定被困人員的思想情緒，指導(dǎo)他們隨疏散引導(dǎo)員疏散到安全區(qū)域。 2、保衛(wèi)人員和義務(wù)消防員接警后、迅速趕到火災(zāi)的起火部位,組織人員疏散。 疏散路線：(1) 消防通道,(2) 正門的人行通道, 3、疏散的次序： (1) 先著火房間,后與著火相鄰的房間或區(qū)域。 (2) 先著火層以上各層,后著火層以下各層。 （四）現(xiàn)場救護組： 組長：急診科主任 成員：以急救中心為主、視情況增調(diào)相關(guān)科室的醫(yī)護人員參加。 任務(wù)：將火災(zāi)中疏散出來的傷員進行救治,其原則是先重后輕。 要求：急救中心要準備急救用的藥品,如燒傷、氧氣等藥品、器材，以及轉(zhuǎn)移重傷所需的救護車輛。 （五）后勤保障組： 組長：總務(wù)科科長 成員：總務(wù)科人員 1、電工班值班員根據(jù)火情控制著火區(qū)域的電源，該切斷的及時切斷。 2、就近取用消防應(yīng)急照明燈，解決滅火現(xiàn)場必須的照明。 3、負責火場所需的一切后勤供應(yīng)。 （六）車輛管理和引導(dǎo)組： 組長：當值總值班 成員：放射科、檢驗科、藥房值班員 1、接通報后做好門口車輛管理和消防通道的安全警戒。 2、引導(dǎo)公安消防車輛到達。并做好外圍的警戒工作。 （七）留守人員：急診收費員 1、管好錢財物賬單和設(shè)備。 2、看護好其他相鄰科室的設(shè)備。 3、接到撤離指令時方可撤離。 （八）現(xiàn)場紀律： 1、各崗位人員接通報后，立即在規(guī)定時間按各自分工趕到預(yù)定區(qū)域投入工作，聽從小組負責人指令。 2、各小組負責人根據(jù)各自工作進程，及時向指揮員報告。 3、本預(yù)案中的人員分工均注明部門（崗位）,按崗位得知自己在預(yù)案中的分工。 4、堅守崗位，保持通訊的暢通，服從總指揮指令。 5、快速，準確，無誤的傳遞火情信息和指揮部指令 6、當接到撤離命令時方可撤離 五、應(yīng)急保障措施 1、應(yīng)急消防設(shè)備器材放置在1樓消防控制室。 2、要確保事故發(fā)生后應(yīng)急車輛的有效調(diào)用。 六、火災(zāi)事故的調(diào)查，處理，檢測和后果評估 1、必須主動配合上級事故調(diào)查組和有關(guān)部門對事故進行調(diào)查，檢測和后果評估工作。 2、在火災(zāi)事故救援過后，要認真做好死，傷者家屬的安撫，賠償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定。 3、火災(zāi)事故的調(diào)查與后果評估工作由院領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)科、總務(wù)科、財務(wù)科、醫(yī)務(wù)科配合政府有關(guān)部門(主管部門，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門， 公安部門、衛(wèi)生行政部門、監(jiān)察部門和工會等)完成。 七、火災(zāi)事故災(zāi)后處理 1、火災(zāi)處理工作結(jié)束后，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時組織相關(guān)部門進行分析總結(jié)，認真汲取教訓(xùn)，及時進行整改。 2、對在處置火災(zāi)事故中有突出貢獻的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和處罰。 3、對玩忽職守、貽誤時機的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任 九戶衛(wèi)生院群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案 為了及時控制和妥善處置群體性上訪事件，最大限度地減少社會影響，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國醫(yī)療事故處理條例》、《國家群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》、《信訪條例》《山東省群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》、等法律、法規(guī)的規(guī)定、結(jié)合我院實際制訂本預(yù)案。 一、工作原則 （1）屬地管理、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作。群體性上訪事件的處置工作在醫(yī)院處置群體性上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，做到條塊結(jié)合、以塊為主，分工負責、有機協(xié)作。 （2）預(yù)防為主。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。 （3）宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激。要以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。 （4）快速反應(yīng)。形成處置群體性上訪事件的快速反應(yīng)機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應(yīng)快速，應(yīng)對正確，依法果斷處置。 適用范圍 本預(yù)案適用于群體性上訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。 本預(yù)案所指群體性上訪事件，主要包括：到醫(yī)院信訪接待場所、病區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)辦公場所集體上訪，達到預(yù)警人數(shù)的；因信訪突出問題到醫(yī)院聚集、堵塞交通，造成較大社會影響的。 二、組織體系 1、指揮部構(gòu)成 醫(yī)院群體性上訪事件應(yīng)急指揮部負責群體性上訪事件的應(yīng)急管理工作。醫(yī)院院長、書記任總指揮，醫(yī)院副院長任副總指揮，指揮部成員為應(yīng)急處置群體性上訪事件所涉相關(guān)科室的負責人。醫(yī)院群體性上訪事件應(yīng)急指揮部的職責是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮群體性上訪事件的處置工作；協(xié)調(diào)、調(diào)動相關(guān)單位和部門的處置力量和資源；決定采取重大處置措施；向?qū)W院、衛(wèi)生局和上級信訪部門匯報情況；發(fā)布有關(guān)命令、措施；最大限度地減少群體性上訪事件帶來的影響和損失。 醫(yī)院群體性上訪事件應(yīng)急指揮部下設(shè)五個小組。具體包括： （1）接待組負責現(xiàn)場接待、疏導(dǎo)上訪人員和處置情況信息的收集、整理。組長由相關(guān)涉訪科室的相關(guān)職能科室負責人擔任，成員由醫(yī)務(wù)科和相關(guān)涉訪科室工作人員組成。 （2）聯(lián)絡(luò)和維護秩序組負責與有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，并協(xié)助公安部門做好接待處置現(xiàn)場秩序的維護工作。組長由保衛(wèi)科長擔任，成員由保衛(wèi)科、總務(wù)科工作人員組成。 （3）綜合組負責收集、匯總并報告群體性上訪事件的信息和處置工作進展情況。組長由醫(yī)院行政辦公室主任擔任，成員由醫(yī)院行政辦公室、護理部、人事科工作人員組成。 （4）后勤保障組負責工作人員的用餐、住宿、車輛使用等事項，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)落實上訪人員的食宿和中轉(zhuǎn)車輛等。組長由總務(wù)科長擔任，成員由總務(wù)科、院辦、車隊工作人員組成。 （5）信息發(fā)布組負責群體性事件發(fā)生、處置等情況的信息發(fā)布工作。組長由相關(guān)涉訪科室的相關(guān)職能科室負責人擔任，成員由相關(guān)涉訪科室工作人員組成。 2、臨床科室信訪工作 臨床科室信訪工作應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本科實際，制定具體工作預(yù)案，在科室負責人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真做好群體性上訪事件的處置工作。 3、行政、后勤信訪工作 職能科室信訪工作應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合工作實際，制定具體工作預(yù)案，在科室負責人的領(lǐng)導(dǎo)下，認真做好群體性上訪事件的處置工作。 三、.預(yù)警和預(yù)防機制 1、信息監(jiān)測與報告 各科室、各部門要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加大對可能引發(fā)群體性上訪事件和矛盾糾紛的排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。對排查出的可能引發(fā)群體性上訪的苗頭性問題，涉訪科室要在相關(guān)職能科室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好化解矛盾工作，盡量避免群體性上訪事件的發(fā)生，并及時將有關(guān)信息和工作情況報指揮部。 2、預(yù)警支持系統(tǒng) 各科室、各部門信訪工作應(yīng)依托已有的信息報送系統(tǒng)，建立快速、高效、靈敏的應(yīng)急信訪信息網(wǎng)絡(luò)，切實執(zhí)行國家信訪局《重大信訪信息報送辦法》，隨時收集、報告重大集體訪信息，充分利用有線電話、無線電話、傳真電話、計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化通訊手段，實現(xiàn)信訪信息的快速傳遞和報送。在敏感期和重大會事期間，要建立24小時值班制度，以保證信息渠道暢通，并做好重大信息的反饋工作。 3、應(yīng)急信息報送主要內(nèi)容 (1) 事件發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況； (2)事發(fā)地相關(guān)部門已做的工作和采取的措施 ; (3)造成的社會影響 ; (4)需要報告的其他事項。 四、現(xiàn)場處置程序 領(lǐng)導(dǎo)小組決定派工作人員開展現(xiàn)場處置工作的，相關(guān)工作人員應(yīng)立即進入事發(fā)現(xiàn)場，按照職責分工，迅速投入處置工作。 1、接待組、聯(lián)絡(luò)和維護秩序組要勸導(dǎo)上訪人員迅速離開聚集地，到指定接待場所反映問題。必要時，可請有關(guān)地方的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員到現(xiàn)場做勸返接回工作。如難以勸離，可將上訪人員帶至指定的分流處置場所，進行分流。 2、處置工作需要由其他單位或部門協(xié)助的，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時協(xié)調(diào)其他單位或部門共同開展處置工作，調(diào)度有困難時，應(yīng)及時報告上級主管部門，形成處置合力。 3、綜合組要及時了解掌握接待處置工作中的相關(guān)信息，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門報告情況。情況緊急或當時不能了解清楚的，先報簡要情況，再報后續(xù)情況和處置結(jié)果。 4、對在群體性上訪事件中出現(xiàn)圍堵、沖擊醫(yī)院辦公場所，攔截急救車輛，破壞公共財產(chǎn)，危害人身安全，毆打謾罵接待人員等過激行為的，工作人員應(yīng)進行勸阻、批評和教育。經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，有關(guān)部門應(yīng)配合公安機關(guān)采取必要的現(xiàn)場處置措施。 五、善后處置 1、善后工作 （1）群體性上訪事件經(jīng)過現(xiàn)場處置，群眾被勸返后，涉訪部門要在相關(guān)的職能科室的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門共同做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作。 （2）對領(lǐng)導(dǎo)有批示的群體性上訪事件，承辦部門應(yīng)在兩個月內(nèi)呈報處理結(jié)果。對處理結(jié)果有批示的，要進一步做好貫徹落實工作。 （3）對領(lǐng)導(dǎo)沒有批示的群體性上訪事件，接待部門應(yīng)將群眾來訪反映的問題進行交辦，承辦部門應(yīng)在兩個月內(nèi)將處理結(jié)果按程序上報，辦公室及有關(guān)部門要做好督查督辦工作。 2、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié) 各科室、部門應(yīng)及時總結(jié)群體性上訪事件處置工作情況，完善本地、本部門的預(yù)案。 3、責任追究及獎勵 對工作不負責任、甚至違法亂紀、激化矛盾而引發(fā)群體性上訪事件的有關(guān)責任部門和人員，以及在處置工作中因官僚主義嚴重、工作不力造成處置不當，或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴重后果的有關(guān)部門和人員，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，提出對其給予行政處分的建議。 對在預(yù)防、處置群體性事件工作中有重大貢獻的單位及個人應(yīng)給予獎勵。 六、應(yīng)急保障 1、通信與信息保障 各科室、部門應(yīng)具備相應(yīng)的通訊條件，并確保信息通暢。 2、醫(yī)療衛(wèi)生保障 在處置群體性上訪事件過程中，處置部門應(yīng)通知救護人員到場，并配備必備的藥品和醫(yī)療器械。 3、場地保障 設(shè)立用于處置群體性上訪事件有關(guān)人員的分流處置場所。 部門處置群體性上訪事件使用的場所，由事涉單位和本部門負責提供。 七、附則 本預(yù)案根據(jù)群體性上訪事件處置實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂和補充。 處置突發(fā)性群體上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：韓祝峰 副組長：蘇立明 劉建平 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室。 主 任：韓友忠 成 員：各科室主任 九戶衛(wèi)生院醫(yī)療糾紛應(yīng)急預(yù)案 為防范和化解醫(yī)療風險，規(guī)范醫(yī)療糾紛處置工作中的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急處置醫(yī)療糾紛，確保醫(yī)院的財產(chǎn)和醫(yī)護人員的人身安全，維護醫(yī)院的診療和工作秩序。依據(jù)〈中華人民共和國治安管理處罰法〉、〈醫(yī)療事故處理條例〉以及山東省衛(wèi)生廳、山東省公安廳〈山東省醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部防范暫行規(guī)定〉等法律、法規(guī)制定本預(yù)案。 一、工作原則 1、堅持以安全為主，保衛(wèi)部門在處置糾紛時應(yīng)以保障醫(yī)院的財產(chǎn)和院領(lǐng)導(dǎo)及其他醫(yī)護人員的人身安全為首要任務(wù)，切實加強保衛(wèi)工作，充分調(diào)動保衛(wèi)人員的積極性。 2、保衛(wèi)部門在處置Ⅱ級以上醫(yī)療糾紛時，應(yīng)做到：快速反應(yīng)，快速集結(jié)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責，指揮得當，處置果斷。 3、醫(yī)護部門要堅持預(yù)防為主的原則加強醫(yī)療質(zhì)量的管理，患者投訴要及時認真的處理，在調(diào)查了解病案后，及時向患者進行反饋，做到不拖延和不推諉。 二、醫(yī)療糾紛處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 組 長：韓祝峰 副組長：趙林祥 蘇立明 成 員：各科室主任 下設(shè)談判小組、保衛(wèi)組、通訊聯(lián)絡(luò)組。（視情啟動總體應(yīng)急預(yù)案） 1、談判小組：由分管院長負責。成員包括：醫(yī)務(wù)部門、當事科室負責人。根據(jù)糾紛的情況，請院主要領(lǐng)導(dǎo)參與。主要任務(wù)：與患者家屬進行溝通和談判，為院領(lǐng)導(dǎo)最后決策提供依據(jù)。 2、保衛(wèi)組：由保衛(wèi)科負責。成員包括保衛(wèi)科全體人員。主要任務(wù)：負責院領(lǐng)導(dǎo)及談判人員的人身安全，維護醫(yī)院的工作秩序，保持與公安機關(guān)的聯(lián)絡(luò)。 3、通訊聯(lián)絡(luò)組：院辦負責。成員包括辦公室人員。主要任務(wù)：按照院領(lǐng)導(dǎo)的指示，負責對內(nèi)對外的聯(lián)絡(luò)，草擬和打印有關(guān)的文字材料。 三、預(yù)警機制 1、醫(yī)療糾紛的監(jiān)控與信息報告 醫(yī)務(wù)部門應(yīng)加強對醫(yī)療安全的監(jiān)控，對可能引起醫(yī)療糾紛的病案進行全程跟蹤，及時了解和掌握第一手資料。臨床科室對可能引發(fā)醫(yī)療糾紛的病案的重要信息，及時報告并采取相應(yīng)措施進行控制。 重大醫(yī)療糾紛發(fā)生后，當事科室應(yīng)當立即報告主管院領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)值班人員。保衛(wèi)值班人員應(yīng)及時報告本科室負責人。 醫(yī)務(wù)部門經(jīng)常與保衛(wèi)部門進行信息交流，對可能引發(fā)糾紛的情況及時通報保衛(wèi)部門負責人。 2、預(yù)警行動 醫(yī)務(wù)部門接到醫(yī)療糾紛的信息報告后，應(yīng)及時采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，控制矛盾的進一步激化，并通知有關(guān)部門的負責人和人員迅速趕到現(xiàn)場進行處置，控制事態(tài)的擴大和矛盾的激化，維護正常的秩序。 3、應(yīng)急響應(yīng) ①一般醫(yī)療糾紛由醫(yī)務(wù)部門和當事科室負責人進行調(diào)節(jié)和處理，保衛(wèi)部門視情況派若干人到現(xiàn)場維護秩序，防止矛盾激化。 ②重大醫(yī)療糾紛由談判小組指定人員于患者和家屬進行溝通。保衛(wèi)人員視對方人員的數(shù)量派出兩人進入談判現(xiàn)場，位于院領(lǐng)導(dǎo)的后面保護院領(lǐng)導(dǎo)和其他談判人員的人身安全，其他保衛(wèi)人員在場外維持秩序。 ③重大醫(yī)療糾紛有院領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)務(wù)人員參加，保衛(wèi)人員應(yīng)全部到達現(xiàn)場，派出精干力量全力保護院領(lǐng)導(dǎo)的人身安全，對于糾紛一時不能調(diào)節(jié)完結(jié)而對方又有過激行為的，保衛(wèi)部門每天派出精干力量跟隨主要院領(lǐng)導(dǎo)，確保其人身安全。 4、公安機關(guān)與其他力量的參與 凡屬于Ⅱ級以上醫(yī)療糾紛，由保衛(wèi)部門及時報告轄區(qū)派出所和衛(wèi)生局綜治辦請求協(xié)助調(diào)節(jié)，根據(jù)糾紛的事態(tài)的發(fā)展也可直接向綜治部門報告，取得他們的支持。 對特大醫(yī)療糾紛，醫(yī)院職能科室中層干部必須到場，同時，視情調(diào)動義務(wù)消防隊人員，協(xié)助保衛(wèi)部門維持現(xiàn)場秩序。 5、信息的收集 在調(diào)節(jié)Ⅱ級以上醫(yī)療糾紛時，應(yīng)派出若干人員收集對方有關(guān)信息和談話內(nèi)容，及時提供給指揮部。 6、應(yīng)急結(jié)束 當醫(yī)患雙方經(jīng)過談判達成一致意見，在協(xié)議書上雙方簽字后，患方全部人員撤離醫(yī)院，經(jīng)指揮部批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束。 7、糾紛的調(diào)查總結(jié) 醫(yī)療糾紛處理完畢后，應(yīng)對糾紛的發(fā)生和發(fā)展從各個方面進行總結(jié)，責成責任部門寫出書面報告。對于在醫(yī)療糾紛中存在的問題及有關(guān)人員進行責任追究。 九戶衛(wèi)生院重大盜竊案處置預(yù)案 為了加強醫(yī)院的安全管理，維護醫(yī)院正常的工作秩序，確保醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備和其它貴重物品的安全，特制定本預(yù)案： 一、目的 通過制定本預(yù)案，堅持預(yù)防為主，促使重點要害部門能夠加強內(nèi)部管理，建立健全各項安全防范制度，把責任真正落實到人，一旦案發(fā)后能夠按處置程序進行處理，確保調(diào)查取證案件的偵破，創(chuàng)造有利的條件。 二、防盜措施 1、重點要害部門管理人員，加強本部門的人員管理，促使他們加強工作責任心，認真履行工作職責，組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)的安全常識，不斷提高他們的防范意識，病區(qū)內(nèi)應(yīng)結(jié)合健康宣教工作，向住院患者和陪護人員宣講有關(guān)防盜常識，提醒患者注意保管好自己隨身攜帶的物品，不要讓陌生人隨便進入自己的病房。 2、建立健全安全責任制。醫(yī)院與各部門簽訂安全責任制，各部門也應(yīng)根據(jù)本部門的實際情況與職工簽訂工作責任制，把安全防范工作落實到位，責任到人。 3、健全安全防范制度，保衛(wèi)部門根據(jù)各重點要害部門的不同情況制定相應(yīng)的安全管理制度，并督促重點要害部門按照安全管理制度抓落實。毒麻品、貴重醫(yī)療設(shè)備和有價證券應(yīng)實行專人專柜管理。并建立嚴格的登記制度。 4、加強重點要害部門的巡查，保衛(wèi)部門建立安全巡查制度，每天對重點要害部位的巡查不準少于四次，巡查的形式靈活多樣，一般巡邏與和重點巡查相結(jié)合，下班時間