《山地旅游 康養(yǎng)旅游基地建設標準》編制說明（征求意見稿）

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山地旅游 康養(yǎng)旅游基地建設標準 編制說明 編制說明 1、 標準編制的意義和目的 隨著人們生活水平的提高，對健康養(yǎng)生日益關(guān)注，催生了康養(yǎng)這一朝陽產(chǎn)業(yè)，國家旅游局在2016年1月份正式頒布《國家康養(yǎng)旅游示范基地》標準，并確定了首批5個“國家康養(yǎng)旅游示范基地”，正式將“康養(yǎng)旅游”確立為新的旅游方式，并納入我國旅游發(fā)展戰(zhàn)略，拉開了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的大幕。 貴州省由于特殊的地理位置和氣候，孕育了多樣的山地景觀和動植物資源以及民族文化，非常適合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前已經(jīng)有森林康養(yǎng)地方標準出臺，并建設了一批示范基地?；诳叼B(yǎng)種類的多樣化，在發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的過程中，面臨著一系列問題，如無標準可依，各自為政，建設不規(guī)范，服務質(zhì)量不高，無監(jiān)督、約束和評價機制等。因此有必要制定一部針對貴州地方特色的康養(yǎng)基地建設、管理和服務標準，使各種康養(yǎng)基地建設更為規(guī)范，從而全面提升康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量。 制定本標準目的是針對貴州的山地特色，尋找各種康養(yǎng)模式的共性問題，制定一套康養(yǎng)基地的建設、驗收、服務、評價和監(jiān)督體系，從制度上為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大保駕護航。 2、 標準編制過程 工作過程的時間節(jié)點（立項時間、成立編制小組、標準工作稿、征求意見稿的完成時間）；應包含成立起草小組，明確起草小組人員分工與任務；收集并學習與編制標準相關(guān)的法律法規(guī)、國行地標內(nèi)容，確定標準結(jié)構(gòu)、形成標準征求意見稿進行討論完善的情況。 本標準立項時間為：2018.9.26 成立編制小組時間：2018.10.1 標準工作稿完成時間：2018.11.7 征求意見稿完成時間：2019.9.9 起草小組成員：黃婭、楊炯蠡、李云冀、張李楠、張英佳、王喆。 工作分工：楊炯蠡負責統(tǒng)籌，黃婭主持編寫，李云冀進行文獻綜述，張李楠負責查閱相關(guān)標準、張英佳負責與文化有關(guān)內(nèi)容編寫；王喆負責與環(huán)境有關(guān)的內(nèi)容的編寫。 收集到的相關(guān)法規(guī)、地方標準等主要包括： GB 3095-2012　環(huán)境空氣質(zhì)量標準 GB 3096-2008　聲環(huán)境質(zhì)量標準 GB 3838-2002　地面水環(huán)境質(zhì)量標準 GB 9664-1996　文化娛樂場所衛(wèi)生標準 GB 9667-1996　游泳場所衛(wèi)生標準 GB 15618　土壤環(huán)境質(zhì)量標準 GB 16153　飯館（餐廳）衛(wèi)生標準 GB 16889-2008　生活垃圾填埋場污染控制標準 GB 18483-2001　飲食業(yè)油煙排放標準 GB 18485-2014　生活垃圾焚燒污染控制標準 GB 18918-2002　城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準 GB 50763-2012　無障礙設計規(guī)范 GB 18871-2002電離輻射防護與輻射源安全基本標準 GB/T　10001.1 標志用公共信息圖形符號第1部分：通用符號 GB/T　10001.2 標志用公共信息圖形符號第2部分：旅游休閑符號 GB/T　10001.3 標志用公共信息圖形符號第3部分：客運與貨運 GB/T　10001.4 標志用公共信息圖形符號第4部分：運動健身符號 GB/T　10001.5 標志用公共信息圖形符號第5部分：購物符號 GB/T　10001.9 標志用公共信息圖形符號第9部分：無障礙設施符號 GB/T　18973 旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定 GB/T　26354 旅游信息咨詢中心設置與服務規(guī)范 HJ 633　環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行） LB/T012　城市旅游公共信息導向系統(tǒng)設置原則與要求 LB/T021　旅游企業(yè)信息化服務指南 LB/T034　景區(qū)最大承載量核定導則 LB/T047-2015　旅游休閑示范城市 LB/T 051-2016 國家康養(yǎng)旅游示范基地行業(yè)規(guī)范 DB52/T 1198—2017 貴州省森林康養(yǎng)基地建設規(guī)范 3、 編制原則 （1）以人為本的原則 保護人體健康、改善環(huán)境質(zhì)量、提高旅游者的舒適感是制定本標準的主要目的，也是制定本標準的出發(fā)點和歸宿，是本標準貫徹的主要原則。 （2）科學性、政策性原則 標準中指標值的確定，要以科學研究的結(jié)果為依據(jù)。如康養(yǎng)環(huán)境質(zhì)量標準，要以環(huán)境質(zhì)量基準為基礎。制定控制標準的技術(shù)措施和指標，要考慮它們的成熟程度、可行性及預期效果等。同時，標準還需體現(xiàn)國家在環(huán)境保護和旅游發(fā)展方面的方針、政策、法律、法規(guī)，促進環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一；標準的依據(jù)和采用的技術(shù)措施達到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、切實可行。 （3）可證實性原則 標準中所規(guī)范的內(nèi)容都應該是非常明確的，同時應該是可以被證實的。標準的要求應盡可能定量，少用或不用定性要求。定性要求通常是原則性的。 （4）與有關(guān)標準、規(guī)范、制度協(xié)調(diào)配套 質(zhì)量標準與排放標準、國內(nèi)標準與國際標準之間應該相互協(xié)調(diào)才能有效地貫徹執(zhí)行。 （5）積極采用或等效采用國家標準 積極采用或等效采用國家標準，用國家標準為指引，結(jié)合貴州省發(fā)展實際，通過全方位的調(diào)查和研究，制定在國家上位標準指引下，符合貴州省省情的地方標準。 4、 與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準，特別是強制性標準的協(xié)調(diào)性 本標準符合現(xiàn)行的法律要求，標準適用范圍具體，標準所涉及的技術(shù)內(nèi)容與國家或行業(yè)標準一致，能夠滿足既定的需求，與現(xiàn)有法律法規(guī)、相關(guān)標準之間不沖突。標準從實際需要出發(fā)，無過高性能和指標要求。 符合我省省情。 5、 專利及涉及知識產(chǎn)權(quán)情況 本標準所列內(nèi)容除參考相關(guān)法律法規(guī)和標準外，皆為編制團隊的科研成果，不涉及第三方知識產(chǎn)權(quán)。 6、 分歧意見的處理經(jīng)過 本標準在制定過程中，發(fā)生意見分歧時均以開現(xiàn)場會議的形式進行研究討論，研究討論還不能確定的下來繼續(xù)查找文獻、實地走訪或者向相關(guān)部門咨詢，形成最終意見。 7、 標準作為強制性或推薦性地方標準的建議 貴州豐富的旅游資源、潔凈的空氣、適宜的氣候、便捷的交通以及背靠成渝經(jīng)濟區(qū)、珠三角和長三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度方面已經(jīng)走在全國的前列，我省為推動旅游業(yè)發(fā)展制定的各種旅游優(yōu)惠等措施，已使旅游業(yè)的發(fā)展呈井噴態(tài)勢，旅游業(yè)的快速發(fā)展也暴露出無序、服務質(zhì)量不高、虛假宣傳等不良現(xiàn)象，嚴重影響游客的體驗，不利于旅游業(yè)的長遠健康發(fā)展，因此迫切需要制定這樣一個標準。 建議將該標準作為推薦地方標準，經(jīng)3-5年的試用后，修改完善后推薦為強制標準。 8、 廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議 該標準為新制定標準，無相關(guān)舊標準需要廢除。 9、附錄：《貴州省山地旅游康養(yǎng)旅游基地建設標準研究報告》 《貴州省山地旅游康養(yǎng)旅游基地建設標準研究報告》 目 錄 一、 基本術(shù)語 8 二、 我國康養(yǎng)旅游發(fā)展及研究現(xiàn)狀 9 （一）國內(nèi)康養(yǎng)旅游發(fā)展 9 （二）中國康養(yǎng)旅游研究綜述 9 1.康養(yǎng)旅游的定義 9 2.康養(yǎng)旅游市場及產(chǎn)品研究 10 3.山地特色康養(yǎng)旅游研究 10 4.結(jié)論與討論 11 三、 貴州省山地特色的康養(yǎng)旅游發(fā)展現(xiàn)狀 11 （一）森林類貴州省康養(yǎng)旅游基地建設 11 （二）溫泉類貴州省康養(yǎng)旅游區(qū)建設 13 （三）特色小鎮(zhèn)類貴州省康養(yǎng)旅游區(qū)建設現(xiàn)狀 14 （四）中醫(yī)藥類貴州省康養(yǎng)旅游區(qū)建設現(xiàn)狀 14 四、 山地特色的康養(yǎng)旅游基地評價指標體系構(gòu)建 15 （一）山地特色康養(yǎng)旅游影響因素分析 15 1.山地特色的康養(yǎng)環(huán)境資源 15 2.山地特色的康養(yǎng)旅游資源 15 3.山地特色的康養(yǎng)產(chǎn)品與服務水平 16 （二）山地特色康養(yǎng)旅游基地環(huán)境類評價指標體系構(gòu)建 17 1.地表水環(huán)境 17 2.環(huán)境空氣質(zhì)量 20 3.聲環(huán)境質(zhì)量 23 4.土壤環(huán)境質(zhì)量 25 5.城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放達標狀況 27 6.生活垃圾處理狀況 30 7.文化娛樂場所、游泳場所衛(wèi)生狀況 32 8.餐飲場所衛(wèi)生及油煙排放達標狀況 34 （三）山地特色康養(yǎng)旅游基地旅游類評價指標體系構(gòu)建 35 1.旅游經(jīng)濟水平評價指標 35 2.無障礙設施 36 3.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與融合 40 4.旅游服務管理 41 5.產(chǎn)品和服務 42 6.服務質(zhì)量 44 7.旅游接待設施與服務 49 8.公共服務 52 五、《山地旅游 康養(yǎng)旅游基地建設標準》與《貴州省森林康養(yǎng)基地建設規(guī)范》的區(qū)別 86 （一）范圍不同 86 （二）側(cè)重點不同 87 1.《貴州省森林康養(yǎng)基地建設規(guī)范》的基本內(nèi)容 87 2.《山地旅游 康養(yǎng)旅游基地建設標準》的基本內(nèi)容 87 3.側(cè)重點 88 康養(yǎng)活動是以風景區(qū)資源開發(fā)為主要內(nèi)容，融入旅游、休閑、醫(yī)療、度假、娛樂、運動、養(yǎng)生、養(yǎng)老等健康服務新理念，形成一個多元組合的商業(yè)綜合體。它是我國大健康產(chǎn)業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)、新創(chuàng)意，不僅符合國家關(guān)于推進全面經(jīng)濟改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的政策，而且是擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、拉動經(jīng)濟的重要增長點。 一、 基本術(shù)語 康養(yǎng)旅游（health and wellness tourism）：指通過養(yǎng)顏健體、營養(yǎng)膳食、修心養(yǎng)性、關(guān)愛環(huán)境等各種手段，使人在身體、心智和精神上都達到自然和諧的優(yōu)良狀態(tài)的各種旅游活動的總和。 康養(yǎng)旅游核心區(qū)（core area of health and wellness tourism）：指一個或者幾個特色明顯的、有一定規(guī)模和體量的康養(yǎng)旅游實體組成的區(qū)域。 康養(yǎng)旅游依托區(qū)（supporting area of health and wellness tourism）：指康養(yǎng)旅游核心區(qū)所在的具有國家行政建制設立的中心縣或城市建成區(qū)。依托區(qū)應具有旅游功能要素和主要吸引物，是實現(xiàn)健康、養(yǎng)生、旅游等產(chǎn)業(yè)融合的實驗區(qū)域，也是核心區(qū)發(fā)展的基礎設施和管理服務的支撐區(qū)域。 森林康養(yǎng)（Forest health and wellness）：以森林景觀、森林空氣環(huán)境、森林食材、森林文化等為主要資源和載體，配備相應的養(yǎng)生休閑及醫(yī)療、康體服務設施，開展以森林體驗、修身養(yǎng)性、調(diào)適人體機能、延緩衰老為目的的森林游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老和教育等活動的統(tǒng)稱。 森林康養(yǎng)基地（Base of forest health and wellness）：以森林資源及其賦存生態(tài)環(huán)境為依托，通過建設相關(guān)設施，提供多種形式森林康養(yǎng)服務，實現(xiàn)森林康養(yǎng)各種功能的森林康養(yǎng)綜合服務體。 森林康養(yǎng)資源（Resources of forest health and wellness）：森林環(huán)境中有利人類健康并對心理產(chǎn)生積極影響，可以為森林康養(yǎng)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、 社會效益和生態(tài)效益的森林景觀、森林空氣環(huán)境、森林食材等各種要素的總和。 森林康養(yǎng)文化（Culture of forest health and wellness）：以森林為物理環(huán)境的一種長期形成的有關(guān)養(yǎng)護身體和生命的物質(zhì)文化和精神文化。 二、 我國康養(yǎng)旅游發(fā)展及研究現(xiàn)狀 目前，我國人民生活從貧困步入全面小康和文明富裕階段，亞健康人群比重增大、老齡化形勢嚴峻，據(jù)預測，2020年我國80歲以上的老年人口比例達到16%左右，2050年占比達到30%以上。現(xiàn)在，“亞健康”狀態(tài)人口已超過7億，占全國總?cè)丝诘?0-70%。在此背景下，幸福養(yǎng)生和健康養(yǎng)老，即康養(yǎng)，逐漸受到政府、社會、人民的關(guān)注。以健康為基本訴求，包含快樂、幸福等心理健康的康養(yǎng)旅游方式，成為我國新常態(tài)下健康產(chǎn)業(yè)改革的一種創(chuàng)新模式，是多種經(jīng)濟多元組合，相融共生的新業(yè)態(tài)，也是“十三五”國家國民健康發(fā)展目標的最佳結(jié)合點。 （一）國內(nèi)康養(yǎng)旅游發(fā)展 我國康養(yǎng)旅游正處在初級發(fā)展階段，四川攀枝花于2012年率先提出發(fā)展“康養(yǎng)旅游”，被視為康養(yǎng)旅游的開端。2016年第二屆中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在秦皇島召開，標志著攀枝花與秦皇島成為我國“一南一北”兩個國家級康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)，此形勢下，康養(yǎng)旅游成為旅游新熱點。國家旅游局在2016年1月份正式頒布《國家康養(yǎng)旅游示范基地》標準（LB/T051-2016）中，確定了首批5個“國家康養(yǎng)旅游示范基地”，正式將“康養(yǎng)旅游”確立為新的旅游方式，并納入我國旅游發(fā)展戰(zhàn)略。 （二）中國康養(yǎng)旅游研究綜述 1.康養(yǎng)旅游的定義 目前，隨著康養(yǎng)旅游的興起，國內(nèi)學術(shù)界對康養(yǎng)旅游給予了多種界定。劉麗勤較早提出了“康養(yǎng)”一詞，但未對其進行釋義；王趙對“康養(yǎng)旅游”作出了初步界定，認為，康養(yǎng)旅游概括來講即為健康旅游、養(yǎng)生旅游，是一種建立在自然生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、文化環(huán)境基礎上，結(jié)合觀賞、休閑、康體、游樂等形式，以達到延年益壽、強身健體、修身養(yǎng)性、醫(yī)療、復健等目的的旅游活動。任宣羽認為，康養(yǎng)旅游是以良好的物候條件為基礎，以旅游的形式促進游客身心健康，給游客增加快樂，以達到幸福為目的的專項度假旅游；崔曉燕認為，康體養(yǎng)生旅游是指旅游者通過旅游六大要素既滿足自身游覽觀光、休閑度假需要又能達到強身健體、陶冶心靈目的的一種專項旅游；國家旅游局將其定義為，通過養(yǎng)顏健體、營養(yǎng)膳食、修心養(yǎng)性、關(guān)愛環(huán)境等各種手段，使人在身體、心智和精神上都能達到自然和諧優(yōu)良狀態(tài)的各種旅游活動的總和。在《〈康養(yǎng)旅游示范基地〉標準解讀》中，徐紅罡教授認為，康養(yǎng)旅游就是健康和養(yǎng)生旅游，簡稱為康養(yǎng)旅游。 2.康養(yǎng)旅游市場及產(chǎn)品研究 （1）康養(yǎng)市場研究 賴啟航、孔凱認為康養(yǎng)旅游消費者主要有七大訴求：延年益壽、強身健體、修身養(yǎng)性、醫(yī)療、修復保健、生活方式的體驗和康養(yǎng)文化的體驗。蔡家成認為，康養(yǎng)消費人群具有居住時間長，重復消費比例高，以健康、快樂、幸福為主要動機的消費特征。任宣羽將中國康養(yǎng)旅游市場分為：銀發(fā)市場、亞健康人群市場和追求生活品質(zhì)人群市場，并提出打造“養(yǎng)眼”的觀光系列基礎產(chǎn)品、“養(yǎng)身”的休閑系列重點產(chǎn)品和“養(yǎng)心”的文化系列特色產(chǎn)品。 （2）康養(yǎng)旅游產(chǎn)品研究 吳耿安、鄭向敏將康養(yǎng)旅游產(chǎn)品的功能分為生態(tài)養(yǎng)生康養(yǎng)旅游，運動休閑康養(yǎng)旅游，休閑度假康養(yǎng)旅游，醫(yī)療保健康養(yǎng)旅游，文化養(yǎng)生康養(yǎng)旅游5種類型；叢麗、張玉鈞從透析國際發(fā)展經(jīng)驗、探索開發(fā)保護平衡機制、探究森林康養(yǎng)旅游作用機理、論證實證效果、加強政策法規(guī)研究、建立基地指標體系等六個方面構(gòu)建“森林康養(yǎng)”市場理論指導體系；周亦波將森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)品分為強身健體類、修身養(yǎng)性類、延年益壽類、森林醫(yī)療類。李仲先通過對攀枝花陽光康養(yǎng)現(xiàn)狀及未來發(fā)展分析，為攀枝花陽光康養(yǎng)軟環(huán)境建設提出對策；湯甜、吳燕等學者以攀枝花市發(fā)展陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為例，對其優(yōu)勢進行了綜合分析，提出了攀枝花發(fā)展陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的建議。黃順紅從產(chǎn)業(yè)融合理論的角度，對瀘州市中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游開發(fā)進行分析并提出對策。 3.山地特色康養(yǎng)旅游研究 國內(nèi)對山地特色康養(yǎng)旅游研究主要體現(xiàn)在森林康養(yǎng)旅游及旅游基地建設研究。森林康養(yǎng)旅游研究主要有森林康養(yǎng)旅游的概念及發(fā)展、森林康養(yǎng)基地規(guī)劃設計、以某地為例探索發(fā)展森林康養(yǎng)旅游及森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。從Web of science 數(shù)據(jù)庫中檢索到的各學科類別篇數(shù)來看，森林康養(yǎng)的研究領域比較廣泛，在生態(tài)環(huán)境科學、林業(yè)、藥理和藥劑學、公共環(huán)境職業(yè)健康、動物學、免疫學、植物學等眾多研究領域都有所涉及。我國臺灣地區(qū)最早開始發(fā)展森林浴。20 世紀 80 年代以后，國內(nèi)的北京、浙江、廣東肇慶等地也開始興建各種森林浴場所，如紅螺松林浴園、森林康復醫(yī)院、品氧谷等，對森林康養(yǎng)功效的認識還只停留在以滿足感官體驗為主要形式的游山、玩水、觀景的初級階段。2010 年以后，北京、甘肅、福建、浙江、黑龍江、四川、河南、湖南等地才正式開始就森林康養(yǎng)展開了研究與建設。北京于2012年率先引入森林療養(yǎng)的概念，并建設了森林療養(yǎng)示范區(qū)。同年湖南也成立了全國第一個由政府、企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)合作打造的林業(yè)森林康養(yǎng)中心，將森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)確立為推動林業(yè)發(fā)展的四大新業(yè)態(tài)。四川的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已被納入“十三五”規(guī)劃中，并相繼在廣元、眉山、雅安等地開辟了森林康養(yǎng)基地。2016年，國家林業(yè)局把森林康養(yǎng)基地的創(chuàng)建列入全國林業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，同時就該項目的引進與推廣進行了可行性研究，積極與德、日、韓等國開展國際合作，促進了森林康養(yǎng)在我國的發(fā)展。四川、湖南、黑龍江、陜西、河北、貴州等地都已經(jīng)著手建立森林康養(yǎng)基地試點，積極推動以森林康養(yǎng)為中心的旅游經(jīng)濟發(fā)展。 4.結(jié)論與討論 從康養(yǎng)旅游的定義、市場、產(chǎn)品相關(guān)研究來看，康養(yǎng)旅游還沒有真正形成屬于自身的概念體系，有把康養(yǎng)旅游與養(yǎng)生旅游等混淆的趨勢；老年人市場，即“銀發(fā)族”成為健康旅游的重點市場，他們對健康的追求表現(xiàn)出很大的熱情；隨著社會的快速發(fā)展，亞健康人群市場成為一大亟需開發(fā)的潛力市場；康養(yǎng)旅游也成為追求生活品質(zhì)人群市場的新時尚選擇。但目前缺乏對康養(yǎng)旅游產(chǎn)品消費需求趨勢預測、康養(yǎng)旅游市場細分、康養(yǎng)旅游經(jīng)濟價值的研究；雖開發(fā)了多類諸如森林、陽光、中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游等產(chǎn)品，但旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模較小。以山地旅游為特色的康養(yǎng)旅游研究缺乏，山地旅游不僅表現(xiàn)為森林康養(yǎng)，也表現(xiàn)為溫泉康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、生態(tài)康養(yǎng)、山地民族文化體驗等多個層面?？傊瑖鴥?nèi)康養(yǎng)旅游正處在初級發(fā)展階段，相關(guān)理論有待完善和加強。 三、 貴州省山地特色的康養(yǎng)旅游發(fā)展現(xiàn)狀 （一）森林類貴州省康養(yǎng)旅游基地建設 貴州省有良好的森林資源基礎。森林資源和良好的森林生態(tài)環(huán)境是發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎和前提。貴州地貌屬亞熱帶高原山地，地勢起伏劇烈，氣候?qū)賮啛釒駶櫦撅L氣候，大部分地區(qū)年均氣溫在 14-16 ℃，地表組成物質(zhì)及土壤類型復雜，因而植物種類豐富，生物種類繁多。2015年貴州省森林覆蓋率統(tǒng)計表明：全省森林覆蓋率達到了 50%，9 個市（州）中有 5 個市（州）的森林覆蓋率超過了 50%，遠高于全國 21. 66% 和全球31. 8%的平均水平。88 個縣中，有59 個縣的森林覆蓋率達到了50%以上，森林覆蓋率排名前5的有赤水市（80. 78%）、榕江縣（73. 01%）、黎平縣（71. 95%）、錦屏縣（71. 92%）、劍河縣（70. 81%）。貴州省各市（州）、縣的森林覆蓋率差異很大，其中黔東南州的森林生態(tài)環(huán)境條件最好，林區(qū)森林資源豐富、交通便利，少數(shù)民族文化多姿多彩，養(yǎng)生文化底蘊深厚。這些優(yōu)越的生態(tài)條件，多元經(jīng)濟相融共生的新興業(yè)態(tài)，為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。 2015 年 10 月，黔東南州黎平縣與中外客商簽訂森林康養(yǎng)大健康項目。2016 年 4 月，貴州省林業(yè)廳在貴陽市舉辦了貴州省森林康養(yǎng)基地建設培訓班。2016 年 7 月，貴州首家森林康養(yǎng)基地正式在景陽森林公園內(nèi)的扎佐林場落成。同年 9 月，貴州省銅仁市的梵凈山和思南白鷺湖被確定為第一批全國森林康養(yǎng)基地試點。2017生態(tài)文明試驗區(qū)貴陽國際研討會暨“貴州生態(tài)日”系列活動之一的“大生態(tài)與森林康養(yǎng)專題研討會”上，貴州省發(fā)布了首批12個省級森林康養(yǎng)試點基地。2018年生態(tài)文明貴陽國際論壇年會“綠色產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興”論壇上，貴州省又發(fā)布了第二批20個省級森林康養(yǎng)試點基地名單。到2020年，貴州省將建設森林康養(yǎng)試點基地100個，將貴州打造成國內(nèi)外知名的森林康養(yǎng)勝地，提供就業(yè)崗位10萬個以上，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到500億元，為健康中國戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出應有的貢獻。我們通過調(diào)研和走訪發(fā)現(xiàn)，從基地建設現(xiàn)狀看，目前貴州省森林康養(yǎng)基地都具備山地特征，自然條件非常優(yōu)越，但是由于貴州省森林康養(yǎng)旅游尚處于起步階段，建成的森林康養(yǎng)基地數(shù)量少，相關(guān)的軟硬件配套也十分欠缺，服務設施比較差，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群，暫無法有效獲得森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶來的紅利。 圖1 貴州省森林康養(yǎng)基地分布圖 （二）溫泉類貴州省康養(yǎng)旅游區(qū)建設 貴州溫泉資源豐富，據(jù)2016年全省旅游資源大普查，已探明的溫泉資源202處（其中91處為自然出露溫泉），遍布全省各市州縣，成為全國唯一實現(xiàn)地熱全覆蓋的省份。且這些地熱資源大都分布在自然生態(tài)良好、民族文化濃郁的城鎮(zhèn)附近。2016年9月，省政府印發(fā)《關(guān)于推進旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》，明確提出貴州省旅游供給側(cè)改革的五大任務，其中第四項任務就是“加大中高端旅游產(chǎn)品的有效供給”，并提出了打造“溫泉省”的具體要求。2017年5月，貴州“全省溫泉工作會議”召開，會議提出，貴州省將全力打造國內(nèi)一流、國際知名的“中國溫泉省”，進行旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補齊貴州省冬季旅游短板，推動溫泉產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展和旅游業(yè)持續(xù)保持“井噴式”增長勢頭。 貴州省“從南到北，從東到西，息烽溫泉、劍河溫泉、石阡溫泉、綏陽水晶溫泉、六枝回龍溪溫泉，幾乎每一個景點附近都有能消乏健身的溫泉?！蔽覀兺ㄟ^調(diào)研和走訪發(fā)現(xiàn)，貴州省溫泉類康養(yǎng)旅游區(qū)大多與森林類康養(yǎng)旅游基地為同一處，如貴州景陽森林康養(yǎng)中心、貴州劍河國際山地森林溫泉康養(yǎng)谷、遵義市務川縣桃符溫泉主題休閑康養(yǎng)中心等。溫泉類康養(yǎng)旅游區(qū)不僅依托溫泉資源，同時也注重結(jié)合周邊旅游資源特色，大多集休閑度假、服務支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體。 （三）特色小鎮(zhèn)類貴州省康養(yǎng)旅游區(qū)建設現(xiàn)狀 康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)是以“健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生”為主體的新建或改建的小鎮(zhèn)，以健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為核心，將健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等多元化功能融為一體形成的宜居宜養(yǎng)宜游的特色小鎮(zhèn)?？叼B(yǎng)旅游小鎮(zhèn)是實現(xiàn)健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的集群“聚而合”的空間載體，其核心是可以提供真正符合市場需求的康養(yǎng)服務。服務包括健康養(yǎng)生服務、醫(yī)療保障服務、休閑旅游服務等以及延伸的健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。貴州省目前已開發(fā)建設的康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)包括興仁縣薏品田園旅游小鎮(zhèn)、遵義婁山紅韻花藝康養(yǎng)小鎮(zhèn)與花卉產(chǎn)業(yè)博覽園、赤水天鵝堡康養(yǎng)小鎮(zhèn)等。貴州省目前建成和正在建設的康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)生態(tài)條件都非常好，具備山地特征，依托當?shù)刈诮涛幕?、長壽文化、溫泉資源、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源和良好的氣候及生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)旅游、休閑度假、溫泉水療、高山避暑、田園養(yǎng)生等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造休閑農(nóng)莊、養(yǎng)生度假區(qū)、養(yǎng)生谷、溫泉度假區(qū)、生態(tài)酒店、民宿等產(chǎn)品，形成生態(tài)養(yǎng)生健康小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)我們的調(diào)研和走訪發(fā)現(xiàn)，康養(yǎng)旅游特色小鎮(zhèn)建設，首先應選址于先天自然條件適宜康養(yǎng)之地，并結(jié)合自然條件引入中醫(yī)特色醫(yī)療和康體設施建設，最重要的是圍繞當?shù)氐拿耧L習俗和文化特色，培育康養(yǎng)旅游者對小鎮(zhèn)康養(yǎng)文化的認同，使其能夠在特色小鎮(zhèn)找到認同和歸屬。 （四）中醫(yī)藥類貴州省康養(yǎng)旅游區(qū)建設現(xiàn)狀 中醫(yī)藥服務屬于醫(yī)療服務中的一種，中醫(yī)藥旅游是旅游與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)物，是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和也是旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，中醫(yī)藥旅游與生態(tài)旅游只是存在著一些交集，并沒有完全隸屬于生態(tài)旅游。中醫(yī)藥旅游是旅游業(yè)發(fā)展到一定階段后，依托于深厚的中醫(yī)藥文化內(nèi)涵、獨持的理論體系和內(nèi)容，各種中醫(yī)醫(yī)療保健手段、中藥材資源為基本吸引物而產(chǎn)生的一種新型旅游方式。貴州省目前已建成或在建多家中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游區(qū)，如貴陽市太陽谷康養(yǎng)示范區(qū)、遵義市桃花江國際健康旅游示范基地、施秉縣云臺村南泥灣康養(yǎng)基地等。根據(jù)我們的調(diào)研和走訪發(fā)現(xiàn)，當前消費者對中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游的認知程度較低，但對于參加中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游的意愿高，潛在市場廣闊。中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游基地作為一個旅游綜合體，溫泉、森林是最受歡迎的資源地類型，安全性、環(huán)境及服務水平是消費者關(guān)注的重點。購物設施、休閑娛樂設施、目的地的品牌與知名度等關(guān)注度低。中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)品供給要有一定的多樣性和綜合性，大眾產(chǎn)品市場穩(wěn)定，客源相對有保障，專項產(chǎn)品則可建立基地特色。 四、 山地特色的康養(yǎng)旅游基地評價指標體系構(gòu)建 （一）山地特色康養(yǎng)旅游影響因素分析 1.山地特色的康養(yǎng)環(huán)境資源 康養(yǎng)環(huán)境資源是開發(fā)康養(yǎng)旅游的基礎條件?？叼B(yǎng)環(huán)境質(zhì)量是康養(yǎng)環(huán)境資源的重要因素?？叼B(yǎng)環(huán)境質(zhì)量一方面體現(xiàn)在康養(yǎng)六維度（溫度、高度、濕度、綠化度、潔凈度、優(yōu)產(chǎn)度）以及負氧離子濃度、地表水質(zhì)量、綠視率等方面（李后強、廖祖君，2015）。在適宜的溫度、高度、濕度、潔凈度情況下，植物精氣、負氧離子等養(yǎng)生因子越多，則康養(yǎng)價值越高，能達到康養(yǎng)目的。另一方面體現(xiàn)在環(huán)境舒適度。環(huán)境舒適度指空氣質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量，以及總體的氣候和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量（羅伊鈴等，2016）?？叼B(yǎng)基地的位置影響著環(huán)境舒適度，距離市中心越遠，城市的發(fā)展對環(huán)境影響越微弱，其環(huán)境舒適度越高。同時，山地康養(yǎng)旅游基地自然環(huán)境和社會治安的安全性也非常重要。 2.山地特色的康養(yǎng)旅游資源 山地特色的康養(yǎng)旅游以自然環(huán)境為依托，以康養(yǎng)環(huán)境為重要內(nèi)容，通過對景觀、游憩空間、文化等資源開發(fā)，推進旅游業(yè)的新發(fā)展。山地特色的康養(yǎng)旅游資源主要通過旅游康養(yǎng)價值、資源附屬和資源附加價值3個方面來體現(xiàn)。在傳統(tǒng)的旅游景觀評價中，從審美的機制出發(fā)，注重審美藝術(shù)價值和觀賞游憩價值?？叼B(yǎng)旅游資源除了強調(diào)區(qū)域的旅游資源外，還強調(diào)旅游資源所處的環(huán)境（許東、夏學英，2013）,在此基礎上，從康養(yǎng)角度出發(fā)，關(guān)注養(yǎng)生體驗價值。康養(yǎng)旅游資源作為一個系統(tǒng)，資源豐度越高，規(guī)模結(jié)構(gòu)成分越復雜，其越具有完整性，資源包含的信息量也越大，越能滿足不同層次的旅游者期望。與此同時，資源的特殊性也是評價康養(yǎng)旅游資源的重要因素，主要通過植被的稀、古、新、奇等特點、區(qū)域空間和區(qū)域文化三種形式呈現(xiàn)。實踐中利用各類天然植被景觀和康養(yǎng)基地地形以及空間文化資源，對資源進行合理化的組合，達到資源背景和景觀“和諧協(xié)調(diào)”組合，更好地實現(xiàn)康養(yǎng)旅游“以人為本，自然平衡”?？叼B(yǎng)旅游資源的影響力和知名度利用康養(yǎng)景觀資源的增智性和文化來傳播（馬潤花、曹艷英，2010），主要體現(xiàn)在康養(yǎng)基地本身的自然知識和鮮明的地域特質(zhì)。地質(zhì)構(gòu)造越獨特，民族風情和地方特色越鮮明，其資源知名度越高。文化資源體現(xiàn)在養(yǎng)生文化、森林文化、當?shù)孛袼准皻v史文化等方面，在養(yǎng)生文化的基礎上進行旅游，通過游憩對文化、民俗接觸與理解，達到陶冶情操的效果。 3.山地特色的康養(yǎng)產(chǎn)品與服務水平 產(chǎn)品與服務是康養(yǎng)旅游開發(fā)的重要因素，主要體現(xiàn)在環(huán)境容量、用地條件、基礎設施、旅游設施和政府政策、社會經(jīng)濟條件等方面（劉拓、何銘濤，2017），森林、溫泉、中醫(yī)藥都表現(xiàn)出貴州省山地康養(yǎng)產(chǎn)品特色。在康養(yǎng)旅游基地的開發(fā)過程中，治安狀況、管理水平、交通設施、物價水平，居民文化素質(zhì)、友好程度都是重要的影響因素?？叼B(yǎng)旅游的三種因素（旅游康養(yǎng)價值、資源附屬和資源附加價值）與當?shù)鼐用裆钕嗷プ饔?，相互影響。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平反映了區(qū)域發(fā)展狀況，居民游憩消費能力表明了居民的消費能力，休閑產(chǎn)業(yè)的成熟度影響著休閑業(yè)發(fā)展的狀況。地區(qū)生產(chǎn)總值和財政稅收是衡量區(qū)域發(fā)展水平的主要指標，也反映出區(qū)域的經(jīng)濟總體發(fā)展水平及政府對康養(yǎng)旅游支持力度的強弱。人均可支配收入及私家車數(shù)量是衡量居民游憩消費能力的參考因素，反映出居民的生活消費水平。從消費水平的高低，判斷游憩能力的強弱。休閑產(chǎn)業(yè)的成熟度主要以旅游業(yè)營業(yè)收入、接待總?cè)藬?shù)以及文化休閑業(yè)產(chǎn)值3個指標來衡量，指標越高，反映當?shù)匦蓍e成熟度越高，交通設施、基礎設施及其他軟環(huán)境越齊全，越有利于康養(yǎng)旅游發(fā)展。區(qū)位條件主要表現(xiàn)形式為外部交通條件、與主要客源地距離、與附近旅游地異同以及與附近旅游地距離。城市休閑者對交通便利的旅游休閑地更有傾向性，也決定了其流動的起始點以及流量和空間流向。目前我國交通四通八達，航空、航海、高速公路、高速鐵路的飛速發(fā)展大大縮短了時空距離，使區(qū)域聯(lián)合發(fā)展成為可能。在康養(yǎng)旅游基地選址時，要努力解決“最后一公里”問題，打造全方位的康養(yǎng)旅游區(qū)。 （二）山地特色康養(yǎng)旅游基地環(huán)境類評價指標體系構(gòu)建 國家旅游局2016年1月5日發(fā)布并實施的《國家康養(yǎng)旅游示范基地》(LB/T 051-2016)行業(yè)標準。根據(jù)該標準的規(guī)定內(nèi)容，涉及到環(huán)境方面的規(guī)范如下： 1、《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB 3838-2002) 2、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定》(HJ 633-2012) 3、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB 3095-2012) 4、《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB 3096-2008) 5、《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》(GB 15618-1995) 6、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB 18918-2002) 7、《游泳場所衛(wèi)生標準》(GB 9667-1996) 8、《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB 18485-2014) 9、《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB 16889-2008) 10、《文化娛樂場所衛(wèi)生標準》(GB 9664-1996) 11、《飯館(餐廳)衛(wèi)生標準》(GB 16153-1996) 12、《飲食業(yè)油煙排放標準》(GB 18483-2001) 1.地表水環(huán)境 水在人類生存和發(fā)展過程中不可或缺，是人類生存的基礎性資源，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。水資源是生態(tài)環(huán)境的控制性因素之一，它的承載能力對自然和社會發(fā)展起著重要作用。因而，水在人們的日常生活中扮演著極為重要的角色。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，城市化進程的加快，非農(nóng)業(yè)灌溉水的急劇增加，工業(yè)廢水的外排，使得水資源的污染卻愈發(fā)嚴重，大多數(shù)城市的地下水和地表水都受到了不同程度的污染，而且隨著時間的推移，污染面積正在不斷的擴大，不僅影響了居民飲水的健康，更是造成了整個水系流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的下降，加之我國一直以來是水資源極為匱乏的國家，水環(huán)境的矛盾日益突出。如何合理有效地利用水資源以及更好地保護水環(huán)境，是擺在我們面前的一個難題，也是解決社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。了解地表水環(huán)境現(xiàn)狀、確定污染類型，準確指出待評價區(qū)域的水體污染程度和反映未來的發(fā)展趨勢，掌握影響本地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的主要污染因子，為科學地保護水資源提供方向性、原則性的指導和建議，需要對水體水質(zhì)狀況進行判別并進一步確定區(qū)域地表水水質(zhì)管理目標。 （1）上位規(guī)范 涉及地表水環(huán)境方面的環(huán)境類規(guī)范為《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB 3838-2002)?！秶铱叼B(yǎng)旅游示范基地》(LB/T 051-2016)行業(yè)標準中涉及地表水環(huán)境的條款為“6.1.2 地表水環(huán)境質(zhì)量應達到GB 3838規(guī)定的Ⅲ類以上標準，視野范圍內(nèi)地表無黑臭或其他異色異味水體?！? （2）地表水環(huán)境指標的構(gòu)建 1）評價因子的選擇 評價因子是進行環(huán)境質(zhì)量評價時所采用的對表征環(huán)境質(zhì)量有代表性的主要污染元素。依據(jù)環(huán)境影響識別結(jié)果，并結(jié)合區(qū)域環(huán)境功能要求、規(guī)劃確定的環(huán)境保護目標（環(huán)境質(zhì)量標準、生態(tài)保護需要和污染物排放總量控制要求等），綜合分析開發(fā)建設活動產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)影響因子、環(huán)境現(xiàn)狀污染及超標因子、環(huán)境功能目標因子，從中分別篩選確定出需要進行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)測、現(xiàn)狀評價和影響預測、評價的主要因子。評價因子的選擇應重點關(guān)注重要的環(huán)境制約因素，能夠反映本地區(qū)環(huán)境影響的主要特征和區(qū)域環(huán)境的基本狀況。 在水環(huán)境質(zhì)量評價中，一般選擇能反映水體基本質(zhì)量狀況、在水體中起主要作用的和對環(huán)境、生物、人體及經(jīng)濟社會危害大的參數(shù)作為評價因子，如排放量大、濃度高、毒性強、難于自然降解、易在環(huán)境和生物及人體累積、造成經(jīng)濟損失大的污染因子。 2）水質(zhì)環(huán)境功能區(qū)分類和水質(zhì)標準限值 根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838-2002）規(guī)定： 地表水水域環(huán)境功能和保護目標，按功能高低依次劃分為五類： Ⅰ類主要適用于源頭水、國家自然保護區(qū)； Ⅱ類主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)場、仔稚幼魚的索餌場等； Ⅲ類主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)； Ⅳ類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)； Ⅴ類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。 具體滿足以上五類水質(zhì)的指標限值見表1所示。 表1 地表水環(huán)境質(zhì)量標準基本項目標準限值 單位：mg/L 序號 項目 Ⅰ類 Ⅱ類 Ⅲ類 Ⅳ類 Ⅴ類 1 水溫（℃） 人為造成的環(huán)境水溫變化應限制在： 周平均最大溫升≤1 周平均最大溫降≤2 2 pH值（無量綱） 6～9 3 溶解氧 飽和率 90% (或7.5) 6 5 3 2 4 高錳酸鹽指數(shù) 2 4 6 10 15 5 化學需氧量（COD） 15 15 20 30 40 6 五日生化需氧量（BOD5） 3 3 4 6 10 7 氨氮(NH3-N) 0.15 0.5 1.0 1.5 2.0 8 總磷（以P計） 0.02 (湖、庫0.01) 0.1 (湖、庫0.025) 0.2 (湖、庫0.05) 0.3 (湖、庫0.1) 0.4 (湖、庫0.2) 9 總氮(湖、庫.以N計) 0.2 0.5 1.0 1.5 2.0 10 銅 0.01 1.0 1.0 1.0 1.0 11 鋅 0.05 1.0 1.0 2.0 2.0 12 氟化物（以F-計） 1.0 1.0 1.0 1.5 1.5 13 硒 0.01 0.01 0.01 0.02 0.02 14 砷 0.05 0.05 0.05 0.1 0.1 15 汞 0.00005 0.00005 0.0001 0.001 0.001 16 鎘 0.001 0.005 0.005 0.005 0.01 17 鉻（六價） 0.01 0.05 0.05 0.05 0.1 18 鉛 0.01 0.01 0.05 0.05 0.1 19 氰化物 0.005 0.05 0.02 0.2 0.2 20 揮發(fā)酚 0.002 0.002 0.005 0.01 0.1 21 石油類 0.05 0.05 0.05 0.5 1.0 22 陰離子表面活性劑 0.2 0.2 0.2 0.3 0.3 23 硫化物 0.05 0.1 0.2 0.5 1.0 24 糞大腸菌群（個/L） 200 2000 10000 20000 40000 對于康養(yǎng)旅游基地評價指標的構(gòu)建來說，達到健康養(yǎng)生旅游的區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量標準應高于普通的旅游景點，為了符合《國家康養(yǎng)旅游示范基地》(LB/T 051-2016)規(guī)范中的條款，應該按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB 3838-2002)對水環(huán)境質(zhì)量進行全面評價，參與評價的水質(zhì)指標除了表1所列的24項之外，有條件的地方，還應該對GB 3838-2002中表2（集中式生活飲用水地表水源地補充項目標準限值）的5項指標以及表3（集中式生活飲用水地表水源地特定項目標準限值）的80項指標進行全面或者有選擇性的監(jiān)測。 2.環(huán)境空氣質(zhì)量 大氣圈是人類生存所處環(huán)境的重要組成部分，并參與地球表面的各種過程，是維持一切生命所必需的。大氣質(zhì)量的優(yōu)劣，對整個生態(tài)系統(tǒng)和人類健康有著直接的影響。所謂大氣污染，是指由于人類活動或自然過程，排放到大氣中的有害物質(zhì)超過環(huán)境所能允許的極限（環(huán)境容量）時，其濃度及持續(xù)時間足以對人們的生活、工作、健康、精神狀態(tài)、設備財產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)生不利影響。某些自然過程不斷地與大氣之間進行著物質(zhì)和能量交換，是大氣污染的一個來源，一般來說，由于自然環(huán)境所具有物理、化學和生物作用等自凈作用，使天然源所造成的大氣污染，經(jīng)過一定時間后會得到恢復。隨著工業(yè)的發(fā)展、人類活動的增加以及城市人口的集中，使各種各樣的有害氣體和煙塵排放到大氣中，環(huán)境空氣，特別是城市空氣污染變得日益嚴重，已經(jīng)成為大氣污染的主要因素。研究和治理大氣受到的污染，是當前面臨的重要環(huán)境問題之一。 環(huán)境空氣質(zhì)量的優(yōu)良程度與人類的健康息息相關(guān)，是評價一個區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況的重要因素，也是康養(yǎng)旅游綜合指數(shù)構(gòu)建的主要組成部分?？諝赓|(zhì)量的好壞直接影響了康養(yǎng)旅游區(qū)域是否適合旅游、休閑、度假、娛樂等一系列涉及養(yǎng)生方面的活動。因此，康養(yǎng)旅游綜合指數(shù)的構(gòu)建需要對待評價區(qū)域的空氣質(zhì)量因子進行選取和評價，全面把握環(huán)境空氣的受污染程度，才能使最終計算出的指數(shù)有效反映待評價區(qū)域的綜合環(huán)境質(zhì)量。 （1） 上位規(guī)范 涉及環(huán)境空氣質(zhì)量的環(huán)境類規(guī)范為《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定》(HJ 633-2012)，《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB 3095-2012)。《國家康養(yǎng)旅游示范基地》(LB/T 051-2016)行業(yè)標準中涉及環(huán)境空氣質(zhì)量的條款：“5.1.1 近三年空氣質(zhì)量呈持續(xù)改善趨勢?！薄?.1.1 申報前一年度，GB 3095和HJ 633規(guī)定的空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）年達標天數(shù)比例應≥55%。” （2）環(huán)境空氣質(zhì)量指標的構(gòu)建 由國家環(huán)保部2012年2月29日發(fā)布，2016年1月1日實施的《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定》(HJ633-2012)，建立空氣質(zhì)量指數(shù)（air quality index， AQI）用以定量描述空氣質(zhì)量狀況。 環(huán)境空氣污染物的種類有很多，用于空氣質(zhì)量指數(shù)計算的因子主要為二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)和懸浮顆粒物。懸浮顆粒物中，空氣動力學當量直徑小于等于10 μm的稱為PM10，空氣動力學當量直徑小于等于2.5 μm的稱為PM2.5。其中，現(xiàn)階段對人們健康影響最大的要數(shù)PM2.5，其特點是面積大、活性強，容易攜帶重金屬、致病微生物等有毒、有害物質(zhì)。正是由于意識到PM2.5的嚴重危害，我國于2012年發(fā)布，于2016年1月1日實施的國家標準GB 3095-2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》中，新增了對PM2.5的監(jiān)測要求并規(guī)定了濃度限值。 康養(yǎng)旅游基地評價指標體系需選取10項環(huán)境空氣污染物作為參與評價的指標，覆蓋《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》GB 3095-2012中列出的所有大氣污染物質(zhì)。分別是環(huán)境空氣污染物基本項目中的6項：二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)、PM2.5、PM10；環(huán)境空氣污染物其他項目中的4項：總懸浮顆粒（TSP）、氮氧化物（NOX）、鉛（Pb）、苯并芘（BaP）。所有指標的濃度限值參見表2及表3（來源于GB 3095-2012中表2-3和表2-4）所示。 表2 環(huán)境空氣污染物基本項目濃度限值 序號 污染物項目 平均時間 濃度限值 單位 一級 二級 1 二氧化硫(SO2) 年平均 20 60 g/m3 24小時平均 50 150 1小時平均 150 500 2 二氧化氮(NO2) 年平均 40 40 g/m3 24小時平均 80 80 1小時平均 200 200 3 一氧化碳(CO) 24小時平均 4 4 mg/ m3 1小時平均 10 10 4 臭氧(O3) 日最大8小時平均 100 160 g/m3 1小時平均 160 200 5 PM10 年平均 40 70 24小時平均 50 150 6 PM2.5 年平均 15 35 24小時平均 35 75 表3 環(huán)境空氣污染物其他項目濃度限值 序號 污染物項目 平均時間 濃度限值 單位 一級 二級 1 總懸浮顆粒物(TSP) 年平均 80 200 g/m3 24小時平均 120 300 2 氮氧化物(NOX) 年平均 50 50 24小時平均 100 100 1小時平均 250 250 3 鉛(Pb) 年平均 0.5 0.5 季平均 1 1 4 苯并芘(BaP) 年平均 0.001 0.001 24小時平均 0.0025 0.0025 注：環(huán)境空氣功能區(qū)分為二類：一類區(qū)為自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其 他需要特殊保護的區(qū)域；二類區(qū)為居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化 區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。 根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定》(HJ633-2012)，空氣污染指數(shù)劃分為0-50、51-100、101-150、151-200、201-300和大于300六檔，對應于空氣質(zhì)量的六個級別，指數(shù)越大，級別越高，說明污染越嚴重，對人體健康的影響也越明顯。 空氣質(zhì)量指數(shù)為0-50，空氣質(zhì)量級別為一級，空氣質(zhì)量狀況屬于優(yōu)。此時，空氣質(zhì)量令人滿意，基本無空氣污染，各類人群可正?；顒印? 空氣質(zhì)量指數(shù)為51-100，空氣質(zhì)量級別為二級，空氣質(zhì)量狀況屬于良。此時空氣質(zhì)量可接受，但某些污染物可能對極少數(shù)異常敏感人群健康有較弱影響，建議極少數(shù)異常敏感人群應減少戶外活動。 空氣質(zhì)量指數(shù)為101-150，空氣質(zhì)量級別為三級，空氣質(zhì)量狀況屬于輕度污染。此時，易感人群癥狀有輕度加劇，健康人群出現(xiàn)刺激癥狀。建議兒童、老年人及心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病患者應減少長時間、高強度的戶外鍛煉。 空氣質(zhì)量指數(shù)為151-200，空氣質(zhì)量級別為四級，空氣質(zhì)量狀況屬于中度污染。此時，進一步加劇易感人群癥狀，可能對健康人群心臟、呼吸系統(tǒng)有影響，建議疾病患者避免長時間、高強度的戶外鍛練，一般人群適量減少戶外運動。 空氣質(zhì)量指數(shù)為201-300，空氣質(zhì)量級別為五級，空氣質(zhì)量狀況屬于重度污染。此時，心臟病和肺病患者癥狀顯著加劇，運動耐受力降低，健康人群普遍出現(xiàn)癥狀，建議兒童、老年人和心臟病、肺病患者應停留在室內(nèi)，停止戶外運動，一般人群減少戶外運動。 空氣質(zhì)量指數(shù)大于300，空氣質(zhì)量級別為六級，空氣質(zhì)量狀況屬于嚴重污染。此時，健康人群運動耐受力降低，有明顯強烈癥狀，提前出現(xiàn)某些疾病，建議兒童、老年人和病人應當留在室內(nèi)，避免體力消耗，一般人群應避免戶外活動。 3.聲環(huán)境質(zhì)量 從生理學觀點來看，凡是干擾人們休息、學習和工作以及對所要聽的聲音產(chǎn)生干擾的聲音，即不需要的聲音，統(tǒng)稱為噪聲。噪聲不僅具有其客觀的物理特性，還依賴主觀感覺的評定。如在聽音樂時，悅耳的歌聲不是噪聲；而在人們需要休息時，鄰居傳來的音樂將成為噪聲。當噪聲對人及周圍環(huán)境造成不良影響時，就形成噪聲污染。隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，各種機械設備的創(chuàng)造和使用，給人類帶來了繁榮和進步，但同時也產(chǎn)生了越來越多而且越來越強的噪聲。噪聲不但會對聽力造成損傷，還能誘發(fā)多種致癌致命的疾病，也對人們的生活工作有所干擾。噪聲污染已成為環(huán)境污染的三大公害之一，越來越引起人們的重視。 隨著國家大力推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，城市基礎設施建設速度加快，機動車擁有量不斷增加，城市生活區(qū)域擴大，社交活動更加頻繁，各類娛樂場所營業(yè)時間延長，噪聲在城市的影響范圍和影響程度也隨之擴大，極大地影響了市民的生活環(huán)境。近年來，隨著各級政府對環(huán)境保護工作力度的加大，城市聲環(huán)境質(zhì)量正逐步得以改善。 康養(yǎng)旅游基地的聲環(huán)境是影響游客旅游經(jīng)歷的重要因素，隨著生活水平的提高，人們對游憩質(zhì)量的要求也越來越高，特別是在以自然環(huán)境為基礎的生態(tài)旅游中，安靜、充滿自然之音的環(huán)境會給游客帶來美好的享受。但隨著旅游的迅速發(fā)展，風景區(qū)日益增長的游客量及隨之逐年增多的車流量給風景區(qū)聲環(huán)境帶來了一定的負面影響，如果不能有效地控制，會對風景區(qū)聲環(huán)境造成一定的污染，影響游客在風景區(qū)的游覽、休息，給游客的旅游體驗帶來不愉快的感受，同時噪聲也會影響到景區(qū)動物的正常活動。 1）上位規(guī)劃 涉及聲環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境類規(guī)范為《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB 3096-2008)?！秶铱叼B(yǎng)旅游示范基地》(LB/T 051-2016)行業(yè)標準中涉及聲環(huán)境質(zhì)量的條款：“6.1.3 聲環(huán)境質(zhì)量應達到GB 3096規(guī)定的1類標準，康復療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜區(qū)域的環(huán)境噪聲≤0類限值?！? 2）聲環(huán)境質(zhì)量指標的構(gòu)建 按區(qū)域的使用功能特點和環(huán)境質(zhì)量要求，聲環(huán)境功能區(qū)分為以下五種類型： 0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。 1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。 2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域。 3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域。 4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。 目前的噪聲評價標準主要是以《聲環(huán)境質(zhì)量標準(GB3096-2008)》為依據(jù)，各功能區(qū)噪聲限值如表4所示。 表4 環(huán)境噪聲限值 單位：dB（A） 聲環(huán)境功能區(qū)類別 時段 晝間 夜間 0類 50 40 1類 55 45 2類 60 50 3類 65 55 4類 4a類 70 55 4b類 70 60 4.土壤環(huán)境質(zhì)量 土壤不但為植物生長提供物理支撐能力，而且能為植物生長發(fā)育提供所需要的水、肥、氣、熱等肥力要素。近年來，由于人口急劇增長，工業(yè)迅猛發(fā)展，固體廢物不斷向土壤表面堆放和傾倒，有害廢水不斷向土壤中滲透，汽車排放的廢氣，大氣中的有害氣體及飄塵不斷隨雨水降落在土壤中。農(nóng)業(yè)化學水平的提高，使大量化學肥料及農(nóng)藥散落到環(huán)境中，導致土壤遭受非點源污染的機會越來越多，其程度也越來越嚴重，在水土流失和風蝕作用等的影響下，污染面積不斷擴大。因此，凡是妨礙土壤正常功能，降低農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，通過糧食、蔬菜、水果等間接影響人體健康的物質(zhì)都叫做土壤污染物。當土壤中有害物質(zhì)過多，超過土壤的自凈能力，引起土壤的組成、結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化，微生物活動受到抑制，有害物質(zhì)或其分解產(chǎn)物在土壤中逐漸積累，再通過植物吸收或者溶解于水體，進而達到危害人體健康的程度，就形成了土壤污染。 隨著工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展以及全球變化的日益加劇，我國土壤環(huán)境污染退化已表現(xiàn)出多源、復合、量大、面廣、持久、毒害的現(xiàn)代環(huán)境污染特征，重金屬、農(nóng)藥、塑化劑、持久性有機污染物、病原微生物、新興污染物等污染態(tài)勢嚴峻。在重污染企業(yè)或工業(yè)密集區(qū)、工礦開采區(qū)及周邊地區(qū)、城市和城郊地區(qū)出現(xiàn)了土壤重污染區(qū)和高風險區(qū)。土壤污染類型多樣，呈現(xiàn)出新老污染物并存、無機有機復合污染的局面。由土壤污染帶來的農(nóng)作物及飲用水的污染成為影響人體健康的重要因素。 對于健康旅游區(qū)來說，由于土壤與人體健康息息相關(guān)，因此，其污染程度是決定該地區(qū)是否適合康養(yǎng)旅游的又一重要因素。對旅游區(qū)域的土壤質(zhì)量進行全面綜合的評價，有利于康養(yǎng)旅游綜合指數(shù)對環(huán)境因素的全面覆蓋，能夠真正反映出評價區(qū)域適合康養(yǎng)旅游的程度。 1）上位規(guī)劃 涉及土壤環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境類規(guī)范為《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》(GB 15618-1995)?！秶铱叼B(yǎng)旅游示范基地》(LB/T 051-2016)行業(yè)標準中涉及土壤環(huán)境質(zhì)量的條款：“6.1.4　土壤環(huán)境應達到GB 15618規(guī)定的二級標準?！? 2）土壤環(huán)境質(zhì)量評價指標的構(gòu)建 根據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》(GB15618-1995)的規(guī)定，土壤環(huán)境質(zhì)量分為三個標準： 一級標準為保護區(qū)域自然生態(tài)，維持自然背景的土壤環(huán)境質(zhì)量的限制值。主要適用于國家規(guī)定的自然保護區(qū)（原有背景重金屬含量高的除外）、集中式生活飲用水源地、牧場和其他需要特別保護地區(qū)的土壤。 二級標準為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護人體健康的土壤限制值。適用于各類用地土壤。 三級標準為保障農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和植物正常生長的土壤臨界值。是土壤發(fā)生實際污染危害的臨界值，適用于各類用地的污染場地土壤。 在進行土壤環(huán)境質(zhì)量評價時，將土壤污染物監(jiān)測濃度與第一、二級標準值相對照，若低于或等于第一級標準值，則可稱謂“清潔”。若高于第一級、低于或等于第二級標準值，則表明一般無污染危害，可稱謂“尚清潔”，但說明已有污染物進入，應予以警惕，及時找出和控制土壤污染源，防止污染物繼續(xù)進入土壤，切實保護好土壤環(huán)境質(zhì)量。若土壤污染物監(jiān)測濃度高于第二級標準值，則表明具有潛在危害，有可能發(fā)生污染危害，可稱謂輕度污染，應給予充分的關(guān)注，并繼續(xù)進行深入詳查。若土壤污染物監(jiān)測濃度超過第三級標準值，可稱謂嚴重污染（具有實際危害），應納入土壤污染整治計劃并實施。具體等級劃分