社會(huì)保障制度對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響.doc

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另一方面又必然使弱者被淘汰, 暫時(shí)或永久地失去了工作的機(jī)會(huì), 中斷了勞動(dòng)收入, 如果他們不能獲得社會(huì)提供的基本生活保障, 那么各種社會(huì)問(wèn)題就會(huì)接踵而生。同時(shí),對(duì)政府的不信任感增強(qiáng), 極易引發(fā)政治危機(jī)。競(jìng)爭(zhēng)還使貧富懸殊加劇, 顯失社會(huì)公正, 同樣會(huì)引起人們的強(qiáng)烈不滿, 影響社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)保障制度作為社會(huì)的安全機(jī)制和公平機(jī)制, 為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的弱者提供幫助, 使其渡過(guò)難關(guān), 進(jìn)而重獲生機(jī); 為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的貧困者提供救助, 一定程度上縮小了貧富差距, 從而維護(hù)了社會(huì)公平與安定, 為勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育和發(fā)展創(chuàng)造了條件。 免費(fèi)可行的推廣方法之一：現(xiàn)在很多新賣(mài)家最發(fā)愁的還是店鋪的流量，看著每天自己店鋪里寥寥個(gè)位數(shù)的瀏覽量，真是連死的心都有。~~~~(>_<)~~~~ 淘寶的邏輯很簡(jiǎn)單，有流量才能讓你的寶貝排名靠前，才有可能產(chǎn)生咨詢，才有可能成交，沒(méi)有流量，一切都免談。 所以怎么樣才能讓你有更多的流量呢？大家可以到我的店鋪里看看，不說(shuō)多，每天給你的3000以上的流量還是可以保證的！流量上去了，你的店鋪才能不斷地在排行榜上往前上升！我的店鋪地址http://ziyouguang2011.taobao.com/ 免費(fèi)刷流量的寶貝http://item.taobao.com/item.htm?id=10086720243 二、我國(guó)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的主要問(wèn)題 （一）失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存數(shù)額龐大與失業(yè)保險(xiǎn)給付水平不高 我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)按基金存儲(chǔ)和支付期限分類，屬于非積累性社會(huì)保障基金，即，現(xiàn)收現(xiàn)付性社會(huì)保障基金，以支定收，只考慮短期資金平衡。失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存愈來(lái)愈多與制度功能發(fā)揮不充分的矛盾十分突出。失業(yè)保險(xiǎn)待遇是由失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼等構(gòu)成。失業(yè)保險(xiǎn)待遇中最主要的是失業(yè)保險(xiǎn)金，失業(yè)人員只有在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間才能享受到其他各項(xiàng)待遇。 （二）失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面亟待擴(kuò)大 我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度面臨三大新難題，即農(nóng)民工難以切實(shí)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇、部分大學(xué)生得不到失業(yè)保險(xiǎn)待遇、靈活就業(yè)人員難參保，應(yīng)盡快擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。 （三）失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)缺乏激勵(lì)機(jī)制 一些經(jīng)濟(jì)效益比較穩(wěn)定的國(guó)有單位及其職工不愿意進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)，或不愿意繳費(fèi)，覺(jué)得交這一筆保險(xiǎn)費(fèi)純粹是為他人作貢獻(xiàn)。企業(yè)也不想?yún)⒓邮I(yè)保險(xiǎn)，他們把失業(yè)保險(xiǎn)看成是一種額外的負(fù)擔(dān)，許多用人單位長(zhǎng)期交費(fèi)而沒(méi)有裁減人員。對(duì)這些履行繳費(fèi)義務(wù)的企業(yè)，現(xiàn)行制度沒(méi)有對(duì)其予以支持的功能和有效的激勵(lì)手段，不利于調(diào)動(dòng)用人單位和個(gè)人參保的積極性。 三、對(duì)完善我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的幾點(diǎn)建議 （一）切實(shí)加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度防范風(fēng)險(xiǎn)的功能 目前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋面小，依然存在想?yún)⒈：妥钚枋I(yè)保險(xiǎn)制度保障的群體無(wú)法加入到制度中來(lái)的問(wèn)題。失業(yè)保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)要在一個(gè)“適度區(qū)域”，如果太高，失業(yè)保險(xiǎn)在保護(hù)失業(yè)者利益的同時(shí)，也在某種程度上創(chuàng)造著失業(yè)。而失業(yè)保險(xiǎn)制度給付水平不高，無(wú)法保障基本生活，也是制度功能發(fā)揮不充分的表現(xiàn)。因此，如何使失業(yè)保險(xiǎn)制度容納更多的群體，當(dāng)失業(yè)發(fā)生時(shí)，如何切實(shí)保障失業(yè)人員的基本生活，是完善失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)、發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度防范個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的的當(dāng)務(wù)之急。 （二）加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)再就業(yè)方面的作用 在全球金融危機(jī)的影響下，隨著我國(guó)GDP 增長(zhǎng)速度放緩，就業(yè)崗位會(huì)更加緊缺。在如何增加就業(yè)這個(gè)問(wèn)題上，現(xiàn)有的措施包括：一方面，政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和干預(yù)，通過(guò)優(yōu)惠政策提供全方位的就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、開(kāi)發(fā)社區(qū)公益工作崗位等。另一方面，按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間可以接收免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，增強(qiáng)失業(yè)人員的就業(yè)能力和就業(yè)機(jī)會(huì)。 目前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存余額過(guò)大，失業(yè)保險(xiǎn)基金只能存入銀行和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，如遇通脹，還有較大的貶值風(fēng)險(xiǎn)。失業(yè)保險(xiǎn)金的使用上是否可以考慮突破其原來(lái)較窄的使用范圍。比如在參保對(duì)象中，允許使用基金滾存余額實(shí)行小額貸款等措施鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮滾存余額的潛在效用。 （三）建立繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制 實(shí)行“經(jīng)驗(yàn)稅率”的繳費(fèi)制度。按照雇主解雇雇員的情況而確定的企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)稅的稅率。實(shí)施“差別費(fèi)率”和“浮動(dòng)費(fèi)率”，既可以起到鼓勵(lì)企業(yè)盡量保留雇員和限制企業(yè)的解雇行為的作用，另一方面，也激勵(lì)了用人單位和個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的積極性。 （四）建立失業(yè)預(yù)警制度 失業(yè)預(yù)警制度是指政府要監(jiān)測(cè)失業(yè)并適時(shí)采取措施，將失業(yè)率控制在安全水平以下。主要工作包括：確定失業(yè)控制目標(biāo)，也就是要?jiǎng)澏A(yù)警失業(yè)線、失業(yè)警戒線、惡性失業(yè)線的控制目標(biāo)。建立失業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)失業(yè)進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)和報(bào)告，為決策部門(mén)采取措施、制定政策提供依據(jù)。 失業(yè)預(yù)警制度應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的重要組成部分。這種完備的失業(yè)保險(xiǎn)制度是中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求。