《建設工程造價》PPT課件.ppt

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1、2021/2/21 1 建設工程造價 與建筑業(yè)統(tǒng)計 馬 楠 中國建設工程造價管理協(xié)會 華 北 科 技 學 院 2008年 12月 2021/2/21 2 前言 隨著我國改革開放和社會生產(chǎn)力的飛速發(fā) 展，社會和人們對統(tǒng)計信息的需求越來越多， 對統(tǒng)計工作的要求也越來越高。我國的統(tǒng)計 逐步從幕后走向前臺。統(tǒng)計在我國的經(jīng)濟建 設和社會發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。表 現(xiàn)在： 1）對統(tǒng)計信息（數(shù)據(jù)）的 需求急劇增加 ； 2）統(tǒng)計職 能發(fā)生深刻變化，不僅是晴 雨表、溫度計，也是化驗單、 診斷書，還是成績單、政績 單。 2021/2/21 3 建筑業(yè)統(tǒng)計與工程造價息息相關，因為我們建 筑業(yè)的統(tǒng)計要以工程造價為

2、統(tǒng)計依據(jù)，要以完成的 建筑分部分項工程的實物量為統(tǒng)計對象，而工程價 格和工程實物量恰恰就是工程造價管理工作的兩大 主要要素，因此了解和掌握建設工程造價相關知識 對于我們建筑業(yè)統(tǒng)計工作者至關重要。 前言 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 第一季度 第三季度 東部 西部 北部 2021/2/21 4 第一節(jié) 基 礎 概 念 第二節(jié) 建設工程造價概論 第三節(jié) 建設工程造價計價原理與計價方法 第四節(jié) 工程造價計價模式 第五節(jié) 建設工程造價管理概論 第六節(jié) 工程造價計價依據(jù) 第七節(jié) 工程招投標相關問題 第八節(jié) 工程進度款付款 本課程主要內容 2021/2/21 5 第一節(jié) 基 礎

3、 概 念 一、工程建設相關概念 1.工程建設的概念： 工程建設是指投資建造固定資產(chǎn)和形成物質基礎的 經(jīng)濟活動。凡是固定資產(chǎn)擴大再生產(chǎn)的新建、擴建、改建、恢復工程及 與之相關的活動均稱為工程建設。 2.工程建設的內容： 工程建設包括從資源開發(fā)規(guī)劃，確定工程建設規(guī)模、 投資結構、建設布局、技術政策和技術結構、環(huán)境保護、項目決策，到 建筑安裝、生產(chǎn)準備、竣工驗收、聯(lián)動試車等一系列復雜的技術經(jīng)濟活 動。工程建設的內容主要有：建筑工程、機械設備購臵與安裝工程，以 及工程建設其他工作。 （ 1）建筑工程：建筑工程指永久性和臨時性的各種建筑物和構筑物。 如廠房、倉庫、住宅、學校、礦井、橋梁、電站、體育場等新

4、建、擴建、 改建或復建工程。 （ 2）設備及工器具購臵：設備及工器具購臵指按設計文件規(guī)定，對用 于生產(chǎn)或服務于生產(chǎn)達到固定資產(chǎn)標準的設備、工器具的加工、訂購和 采購。 （ 3）安裝工程：設備安裝工程是指永久性和臨時性生產(chǎn)、動力、起重、 運輸、傳動和醫(yī)療、實驗等設備的裝配、安裝工程，以及附屬于被安裝 設備的管線敷設、絕緣、保溫、刷油等工程。 （ 4）工程建設其他工作：工程建設其他工作是指上述三項工作之外而 與建設項目有關的各項工作。主要包括：征地、拆遷、安臵，建設場地 準備（三通一平），勘察、設計招標，承建單位招標，生產(chǎn)人員培訓， 生產(chǎn)準備，竣工驗收、試車等。 2021/2/21 6 二、建設項

5、目及其分類 1.建設項目的概念 建設項目一般是指具有設計任務書和總體規(guī)劃、經(jīng)濟上實行獨立核算、 管理上具有獨立組織形式的基本建設單位。如一座工廠、一所學校、一所 醫(yī)院等均為一個建設項目。 2.建設項目的分類 建設項目可以按不同標準進行分類。 （ 1）按建設項目的建設性質分類：可分為基本建設項目和更新改造項目。 基本建設項目是投資建設用于進行擴大生產(chǎn)能力或增加工程效益為主要目 的的工程，包括新建項目、擴建項目、遷建項目、恢復項目。 （ 2）按建設項目的用途分類：按建設項目在國民經(jīng)濟各部門中的作用， 可分為生產(chǎn)性建設項目和非生產(chǎn)性建設項目。 （ 3）按建設項目規(guī)模分類：可劃分為大型建設項目、中型建

6、設項目和小 型建設項目。 更新改造項目或劃分為限額以上 和限額以下項目兩類。 （ 4）按行業(yè)性質和特點分類：可分為競爭性項目、基礎性項目和公益性 項目。 三、建設項目的組成： 建設項目按照建設管理和合理確定工程造價的需要，劃分為建設項目、 單項工程、單位工程、分部工程、分項工程五個項目層次。如下圖所示： 2021/2/21 7 建設項目基本建設項目劃分示意圖 建 設 項 目 單項工程 單項工程 單位工程 單位工程 分部工程 分部工程 分項工程 分項工程 單項工程 一個建設項目通常是由一個或幾個單項工程組成的，一個單項 工程是由幾個單位工程組成的，而一個單位工程又是由若干個分部 工程組成的，一個

7、分部工程可按照選用的施工方法、使用的材料、 結構構件規(guī)格的不同等因素劃分為若干個分項工程。合理地劃分概 預算編制對象的分項工程，是正確編制工程概預算造價的一項十分 重要的工作，同時也有利于項目的組織管理。 2021/2/21 8 四、基本建設程序 基本建設程序是指基本建設在整個建設過程中各項工作必須 遵循的先后次序。一般基本建設由九個環(huán)節(jié)組成，如圖所示。 提 出 項 目 建 議 書 編 制 設 計 任 務 書 編 制 設 計 文 件 工 程 招 投 標 簽 訂 施 工 合 同 進 行 施 工 準 備 全 面 施 工 生 產(chǎn) 準 備 竣 工 驗 收 交 付 使 用 工 程 項 目 后 評 價 進

8、 行 可 行 性 研 究 2021/2/21 9 第二節(jié) 建設工程造價概論 一 、 工程投資 1.投資的含義 投資是指投資主體在經(jīng)濟活動中為實現(xiàn)某種預定的生產(chǎn) 、 經(jīng) 營目標而預先墊付資金的經(jīng)濟行為 。 2.投資的分類 按投資在再生產(chǎn)過 程的周轉方式分類 按投資領域分類 按投資方式分類 按投資主體分類 按投資來源國別分類 固定資產(chǎn)投資 流動資產(chǎn)投資 直接投資 間接投資 政府投資 企業(yè)投資 個人投資 生產(chǎn)經(jīng)營性投資 非生產(chǎn)經(jīng)營性投資 國內投資 國外投資 投資分類 2021/2/21 10 二、建設項目總投資 二 、 建設項目總投資 建設項目總投資 是指投資主體為獲取預期收益 ， 在選定的建設 項

9、目上投入所需的全部資金的經(jīng)濟行為 。 生產(chǎn)性建設項目總投資 分 為 固定資產(chǎn)投資和包括鋪底流動資金在內的流動資產(chǎn)投資 兩部分 。 而 非生產(chǎn)性建設項目總投資只有固定資產(chǎn)投資 ， 不含上述流動資產(chǎn) 投資 。 建設項目總投資中的 固定資產(chǎn)投資總額 就是建設項目的 工程 造價 。 三 、 固定資產(chǎn)投資與建設工程造價 固定資產(chǎn)投資 ： 是投資主體為了特定的目的 ， 達到預期收益 （ 效益 ） 的資金墊付行為 。 在我國 ， 固定資產(chǎn)投資包括基本建設投 資 、 更新改造投資 、 房地產(chǎn)投資和其他固定資產(chǎn)投資四部分 。 建設工程造價： 建設工程造價是指一項建設工程項目預計開支 或實際開支的 全部固定資產(chǎn)投

10、資費用 。 從以上定義可以看出 ， 建設 項目的固定資產(chǎn)投資也就是建設項目的工程造價 ， 二者在概念上是 一致的 ， 在量上是等同的 。 工程造價的兩種涵義 （ 下頁 ） 2021/2/21 11 工程造價的涵義 工程造價的涵義：第一種： 工程造價是指建設一項工程預期開 支或實際開支的全部固定資產(chǎn)投資費用 ,這一含義是從投資者 業(yè)主的角度來定義的 。 是通過決策形成的； 第二種： 工程造價是 指工程價格 。 即為建成一項工程 ， 預計或實際在土地市場 、 設備 市場 、 技術勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安 裝工程的價格和建設工程總價格 ， 它是通過市場交易形成 。 它是 工程承

11、發(fā)包價格 。 由市場需求主體 投資者和供給主體 承 包商共同確認的價格 。 兩種含義的聯(lián)系： 以上兩種含義是以不同角度把握事物的同一 本質 。 對建設工程的投資者來說 ， 面對市場經(jīng)濟條件下的工程造 價就是項目投資 ， 是購買項目要付出的價格 ， 同時也是承包商在 作為市場主體時 “ 出售 ” 項目時的定價基礎；對于承包商 ， 供應 商和規(guī)劃 ， 設計等機構來說 ， 工程造價是他們作為市場供給主體 出售商品和勞務價格的總和 。 或是特指范圍的工程造價 ， 如建筑 安裝工程造價 。 2021/2/21 12 四、建設工程造價的構成 建 設 項 目 總 投 資 設備原價 設備運雜費 工具器具及生產(chǎn)

12、家具購臵費 設備購臵費 設備及工 、 器具購臵費 直接費 間接費 利 潤 稅 金 建筑安裝工程費用 土地使用費 與項目建設有關的其他費用 與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的其他費用 基本預備費 漲價預備費 預 備 費 工程建設其他費用 固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅 流動資產(chǎn)投資 （ 流動資金 ） 固定資產(chǎn)產(chǎn)投資 （工程造價） 建設期貸款利息 2021/2/21 13 五、建筑安裝工程造價及其構成 1、概念 建筑安裝工程造價，亦稱建筑安裝工程價格，它是建設工程造價 的主要組成部分。是建設單位支付給施工單位的全部費用。 從投資的角度看，它是建設項目投資中建筑安裝工程投資，也是建設項目 造價的組成部分。在這里，投資

13、者和承包商之間是完全平等的買者和賣者之間 的商品交換關系，建筑安裝工程實際造價是它們雙方共同認可的由市場形成的 價格 。 人工費 材料費 施工機械使用費 企業(yè)管理費 規(guī)費 直接工程費 措施費 直 接 費 間 接 費 利 潤 稅 金 營業(yè)稅 城鄉(xiāng)維護建設稅 教育費附加 建筑安裝工程費 2、基本組成 3、詳細組成 2021/2/21 14 1.環(huán)境保護 2.文明施工 3. 安全施工 4.臨時設施 5.夜間施工 6.二次搬運 7.大型機械設備進出場及安拆 8.混凝土、鋼筋混凝土模板及支架 9.腳手架 10.已完工程及設備保護 11.施工排水、降水 1.工程排污費 2.工程定額測定費 3.社會保障費

14、4.住房公積金 5.危險作業(yè)意外傷害保險 直接工程費 措 施 費 規(guī) 費 企業(yè)管理費 （ 組成見下頁 ） 直接費 間接費 利 潤 稅 金 （ 組成見下頁 ） 1.人工費 2.材料費 3.施工機械使用費 養(yǎng)老保險費 失業(yè)保險費 醫(yī)療保險費 建 筑 安 裝 工 程 造 價 組 成 具體詳細組成 2021/2/21 15 續(xù)上表 1.管理人員工資 2.辦公費 3.差旅交通費 4.固定資產(chǎn)使用費 5.工具用具使用費 6.勞動保險費 7.工會經(jīng)費 8.職工教育經(jīng)費 8.職工教育經(jīng)費 9.財產(chǎn)保險費 10.財務費 11.稅金 12.其他 規(guī)費 企業(yè)管理費 直接工程費 措施費 直 接 費 間 接 費 利 潤

15、 稅 金 營業(yè)稅 城鄉(xiāng)維護建設稅 教育費附加 建 筑 安 裝 工 程 費 2021/2/21 16 4、建設工程（概）預算的概念及與工程造價的關系 建設工程（概）預算的概念： 是對基本建設工程從宏觀和微 觀上，在動工興建之前，事先對其所需要的物化勞動和活勞動的 耗費進行周密的計算，即以貨幣指標確定基本建設工程從籌建到 正式建成投產(chǎn)或竣工驗收所需的全部建設費用的經(jīng)濟性文件。由 此所確定的每一個建設項目、單項工程或單位工程的建設費用實 質上就是相應的建設項目、單項工程、單位工程的計劃價格。 從 這個意義上講， 建設工程造價與工程概預算具有類同的涵義 。 工程（概）預算 是以建設項目為前提，圍繞建設

16、項目分層次 的工程價格構成體系 ,是由建設項目總（概）預算即建設項目總 造價、單項工程綜合（概）預算即單項工程造價、單位工程施工 圖預算（或單位工程工程量清單計價預算價）即單位工程造價等 構成的計劃價格體系。 工程（概）預算 作為一種專業(yè)術語，實際上存在兩種理解。 廣義理解應指工程造價編制的過程；狹義理解則指這一過程必然 產(chǎn)生的結果，即工程（概）預算工程造價文件。 2021/2/21 17 建設工程（概）預算與基本建設程序的關系 國民經(jīng)濟長遠規(guī)劃 地 區(qū) 規(guī) 劃 行 業(yè) 規(guī) 劃 項 目 建 議 書 可 行 性 研 究 投資估算 年度建設計劃 選擇建設地點 設 計 任 務 書 初 步 設 計 技

17、 術 設 計 施 工 圖 設 計 生產(chǎn)準備 設備材料訂貨 施工準備 組 織 施 工 交 付 使 用 竣 工 驗 收 投 資 控 制 數(shù) 總 概 算 修 正 總 概 算 施 工 圖 預 算 工 程 結 算 竣 工 決 算 2021/2/21 18 六、 工程造價的特點 1.工程造價的大額性： 建設項目由于體積龐大，而且消耗的資源巨大，因此， 一個項目少則幾百萬元，多則數(shù)億乃至數(shù)百億元。工程造價的大額性事關有關方面 的重大經(jīng)濟利益，另一方面也使工程承受了重大的經(jīng)濟風險。同時也會對宏觀經(jīng)濟 的運行產(chǎn)生重大的影響。因此，應當高度重視工程造價的大額性特點。 2.工程造價的個別性和差異性： 任何一項工程項

18、目都有特定的用途、功能、規(guī) 模，這導致了每一項工程項目的結構、造型、內外裝飾等都會有不同的要求，直接 表現(xiàn)為工程造價上的差異性。即使是相同的用途、功能、規(guī)模的工程項目，由于處 在不同的地理位臵或不同的建造時間，其工程造價都會有較大差異。工程項目的這 種特殊的商品屬性，則具有單件性的特點，即不存在完全相同的兩個工程項目。 3.工程造價的動態(tài)性： 工程項目從決策到竣工驗收直到交付使用，都有一個較 長的建設周期，而且由于許多來自社會和自然的眾多不可控因素的影響，必然會導 致工程造價的變動。例如，物價變化、不利的自然條件、人為因素等均會影響到工 程造價。因此，工程造價在整個建設期內都處在不確定的狀態(tài)之

19、中，直到竣工結算 才能最終確定工程的實際造價。 4.工程造價的層次性： 工程造價的層次性取決于工程的層次性。一個建設項目 往往含有多個能夠獨立發(fā)揮設計效能的單項工程；一個單項工程又是由能夠獨立組 織施工、各自發(fā)揮專業(yè)效能的單位工程組成。與此相適應，工程造價可以分為：建 設項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。單位工程造價還可以細分為分部工 程造價和分項工程造價。 5.工程造價的兼容性： 工程造價的兼容性特點是其內含的豐富性所決定的。工 程造價既可以指建設項目的固定資產(chǎn)投資，也可以指建筑安裝工程造價；既可以指 招標的標底，也可以指投標報價。同時，工程造價的構成因素非常廣泛、復雜，包 括成本因素

20、、建設用地支出費用、項目可行性研究和設計費用等等。 2021/2/21 19 第三節(jié) 建設工程造價計價原理與計價方法 一 、 建設工程造價計價的概念 建設工程造價計價 就是計算和確定建設項目的工程造價 ， 簡稱工程計價 ， 也 稱工程估價 。 具體是指工程造價人員在項目實施的各個階段 ， 根據(jù)各個階段的不 同要求 ， 遵循計價原則和程序 ， 采用科學的計價方法 ， 對投資項目最可能實現(xiàn)的 合理價格做出科學的計算 ， 從而確定投資項目的工程造價 ， 編制工程造價的經(jīng)濟 文件 。 二 、 建設工程造價計價的基本原理 工程項目的分解與組合 由于建設工程項目的技術經(jīng)濟特點如單件性 、 體積大 、 生產(chǎn)

21、周期長 、 價值高以及 交易在先 、 生產(chǎn)在后等 ， 使得建設項目工程造價形成過程和機制與其他商品不同 。 只 能采用特殊的計價程序和計價方法 ， 即將整個項目逐項進行分解 ， 劃分為可以按有關 技術經(jīng)濟參數(shù)測算價格的基本單元子項即分項工程 ， 這是既能夠用較為簡單的施工過 程生產(chǎn)出來 ， 又可以用適當?shù)挠嬃繂挝挥嬎悴⒈阌跍y定或計算的工程的基本構造要素 ， 也稱為 “ 假定的建筑產(chǎn)品 ” 。 找到適當?shù)挠嬃繂挝?， 找到其當時當?shù)氐膯蝺r ， 就可以 采取一定的計價方法 ， 進行分項分部組合匯總 ， 計算出某工程的工程總造價 。 工程計價的基本原理：先分解結構 假定建筑產(chǎn)品 （ 基本構造要素如分

22、項工 程 ） 計量 估價 逐層匯總組合 直到工程造價 工程計價從分解到組合的特征是和建筑項目的組合性有關 。 一個建設項目是一個 工程綜合體 ， 這個綜合體可以分解為許多有內在聯(lián)系的獨立和不獨立的工程 ， 那么建 設工程的計價過程就是一個逐步組合 逐步深化 逐步細化 逐步接近實際造價的過程 。 2021/2/21 20 續(xù) 建 設 項 目 單項工程 單項工程 單位工程 單位工程 分部工程 分部工程 分項工程 分項工程 注： 項目分解方向 造價形成方向 單項工程 2021/2/21 21 三、工程計價的特點 1.計價的單件性： 每項建設工程都有其特點、功能與用途，因而導致其結構不同，工程所 在地

23、的氣象、地質、水文等自然條件不同，建設的地點、社會經(jīng)濟等都會直接或間接地影 響工程的計價。因此每一個建設工程都必須根據(jù)工程的具體情況，進行單獨計價，任何工 程的計價都是指特定空間一定時間的價格。即便是完全相同的工程，由于建設地點或建設 時間不同，仍必須進行單獨計價。 2.計價的多次性 項目建議書 可行性研究 初步設計階段 技術設計 施工圖設計 工程招標 合同實施 竣工驗收 投資估算 設計總概算 修正概算 施工圖預算 合同價 結算價 竣工決算 3.計價的組合性： 工程造價的計算是組合而成，過程是：分部分項工程單價 單位工程 造價 單項工程造價 建設項目總造價。 4.計價方法的多樣性： 工程造價在

24、各個階段具有不同的作用，而且各個階段對建設項目 的研究深度也有很大的差異，因而工程造價的計價方法是多種多樣的。在可行性研究階段， 工程造價的計價多采用設備系數(shù)法、生產(chǎn)能力指數(shù)估算法等。在設計階段，尤其是施工圖設 計階段，設計圖紙完整，細部構造及做法均有大樣圖，工程量已能準確計算，施工方案比較 明確，則多采用定額法或實物法計算。 5.計價依據(jù)的復雜性： 由于工程造價的構成復雜，影響因素多，且計價方法也多種多樣， 因此計價依據(jù)的種類也多，主要可分為 7類。 2021/2/21 22 用下列基本計算式表達： 工程造價 = （ 分部分項工程的實物工程量 單價 ） i 式中 : i 第 i個基本子項；

25、n 工程結構分解得到的基本子項的數(shù)目。 進一步分析如下： 在進行工程造價計價時 ， 基本子項的工程實物量可以通過工程量計算規(guī)則和設 計圖紙計算而得到 ， 它可以直接反映工程項目的規(guī)模和內容 。 而分部分項工程單位價格的兩種情況為： 1)分部分項工程單價格 =（ 單位分部分項工程的人材機消耗量 人材機單價 ） 2)分部分項工程單價格 =（ 單位分部分項工程的人材機消耗量 人材機單價 ） +單位間接費 、 單位利潤 （ 稅金和規(guī)費 ） 和單位風險 的分攤 不同的 單價形式形成 不同的計價方式： （ 1） 直接費單價 定額計價方法 （ 2） 綜合單價 工程量清單計價方法 。 四 、 建設工程造價計價

26、的基本方法 工程計價的順序是： 分部分項工程費用 單位工程造價 單項工程造價 建設 項目總造價 分部分項 工程的 實物工程數(shù)量 分部分項 工程的 單位價格 影響 分部分項 工程 造價的主要因素是 2021/2/21 23 建設工程造價計價的基本方法 (1)直接費單價 定額計價方法 。 如果分部分項工程單位價格僅僅考慮人工 、 材料 、 機械資源要素的消耗量和價格形式 ， 即 單位價格 =（ 分部分項工程的單位 資源要素消耗量 資源要素的價格 ） ， 該單位價格是直接費單價 。 分部分項工程的 單位資源要素消耗量的數(shù)據(jù)經(jīng)過長期的收集 、 整理和積累形成了 工程建設定額 ， 它 是工程造價計價的重

27、要依據(jù) 。 它與勞動生產(chǎn)率 、 社會生產(chǎn)力水平 、 技術和管理水平 密切相關 。 業(yè)主方工程造價計價的定額反映的是社會平均生產(chǎn)力水平 ；而 工程項目 承包方進行計價的定額反映的是該企業(yè)技術與管理水平的企業(yè)定額 。 資源要素的價 格是影響工程造價的關鍵因素 。 在市場經(jīng)濟體制下 ， 工程計價時采用的資源要素的 價格應該是 市場價格 。 (2)綜合單價 工程量清單計價方法 。 如果在單位價格中還考慮直接費以外 的間接費 、 利潤和稅金 ， 也包括合同約定的所有工料價格變化風險等一切費用 ， 則 它是一種完全價格形式 。 工程量清單計價法是一種國際上通行的工程造價計價方式 ， 所采用的就是分部分項工

28、程的完全單價 。 按照我國 建筑工程施工發(fā)包與承包計價 管理辦法 （ 建設部第 107號令 ） 的規(guī)定 ， 綜合單價是由分部分項工程的直接費 、 間接費 、 利潤或包括稅金組成的 ， 而直接費是以人工 、 材料 、 機械的消耗量及相應 價格確定的 。 綜合單價的產(chǎn)生是使用工程量清單計價方法的關鍵 。 投標報價中使用的綜合 單價應由企業(yè)編制的企業(yè)定額產(chǎn)生 。 由于在每個分項工程上確定稅金比較困難 ， 故 可以編制含有直接費 、 間接費和利潤的綜合單價 ， 在求出單位工程總的直接費 、 間 接費和利潤后 ， 再統(tǒng)一計算單位工程的稅金 ， 匯總得出單位工程的造價 。 最后依次 匯總直到計算出工程總造

29、價 。 2021/2/21 24 第四節(jié) 工程造價計價模式 一 .建設工程定額計價模式： 在計價中以定額為依據(jù)，按定額規(guī)定的分部分項子目，逐 項計算工程量， 套用定額單價（或單位估價表）確定直接費，然后按規(guī)定取費標準確定構成 工程價格的其他費用和利稅，獲得建筑安裝工程造價 。建設工程概預算書就是根據(jù)不同設計 階段設計圖紙和國家規(guī)定的定額、指標及各項費用取費標準等資料，預先計算的新建、擴建、 改建工程的投資額的技術經(jīng)濟文件。由建設工程概預算書所確定的每一個建設項目、單項工 程或單位工程的建設費用，實質上就是相應工程的計劃價格。 （原理及程序見下頁） 用這種方法計算和確定工程造價過程簡單、快速、比

30、較準確，也有利于工程造價管理部 門的管理。但預算定額中工、料、機的消耗量是根據(jù)“社會平均水平”綜合測定的，費用標 準是根據(jù)不同地區(qū)平均測算的，因此企業(yè)采用這種模式報價時就會表現(xiàn)為平均主義，企業(yè)不 能結合項目具體情況、自身技術優(yōu)勢、管理水平和材料采購渠道價格進行自主報價，不能充 分調動企業(yè)加強管理的積極性，也不能充分體現(xiàn)市場公平競爭的基本原則。 二 .工程量清單計價模式： 工程量清單計價模式，是建設工程招投標中，按照國家統(tǒng)一 的工程量清單計價規(guī)范，招標人或其委托的有資質的咨詢機構編制反映工程實體消耗和措施 消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據(jù)工程量清單，根 據(jù)各種渠

31、道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)， 結合企業(yè)定額自主報價的計價方式 。 采用工程量清單計價，能夠反映出承建企業(yè)的工程個別成本，有利于企業(yè)自主報價和 公平競爭；同時，實行工程量清單計價，工程量清單作為招標文件和合同文件的重要組成部 分，對于規(guī)范招標人計價行為，在技術上避免招標中弄虛作假和暗箱操作及保證工程款的支 付結算都會起到重要作用。 目前我國建設工程造價實行“雙軌制”計價管理辦法，即定額計價法和工程量清單計價 方法同時實行。工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制，主要在工程招投標和結算階 段使用。 2021/2/21 25 定額計價法計價程序 序 號 費 用 項 目 計 算 方 法 備 注

32、 1 直接工程費 按預算表 2 措施費 按規(guī)定標準計算 3 小計 + 4 間接費 相應費率 5 利潤 (4) 相應利潤率 6 合計 + + 7 含稅造價 (1+相應稅率 ) 序 號 費 用 項 目 計 算 方 法 備 注 1 直接工程費 按預算表 2 其中人工費和機械費 按預算表 3 措施費 按規(guī)定標準計算 4 其中人工費和機械費 按規(guī)定標準計算 5 小計 + 6 人工費和機械費小計 + 7 間接費 相應費率 8 利潤 相應利潤率 9 合計 + + 10 含稅造價 (1+相應稅率 ) 2021/2/21 26 2.工程量清單計價模式的基本原理 統(tǒng)一的工 程量清單 標準格式 國家、地區(qū)或 行業(yè)的

33、定額資 料 建設項目的 標底價格 統(tǒng)一的工 程量清單 計算規(guī)則 統(tǒng)一的工 程量清單 項目設臵 與計算規(guī) 則 招標要求 和施工設 計圖紙 工程量 清單清單 工程造價各種 信息、資料和 指數(shù) 企業(yè) 定額 建設項目的 投標報價 2021/2/21 27 第五節(jié) 建設工程造價管理概論 一 、 工程造價管理的概念 、 目標 、 任務 、 對象 1.工程造價有兩種含義 ， 相應地建設 工程造價管理 也有兩種管理 ， 一是建設工程 投資費用管理 ， 二是工程價格管理 。 第一種管理屬于工程建設投資管理范疇 。 工程建設投資管理是指為了實現(xiàn)投資的預期目標 ， 在擬定的規(guī)劃 、 設計方案的 條件下 ， 預測 、

34、 計算 、 確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動 。 第二種管理 屬于價格管理范疇 。 在市場經(jīng)濟條件下 ， 工程造價管理分為 宏觀價格管理和微 觀價格管理兩 個層次 。 宏觀管理 是指國家根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求 ， 利用法律 手段 、 經(jīng)濟手段和行政手段 ， 通過建筑市場管理 、 規(guī)范市場主體計價行為 ， 對 工程價格進行管理和調控的系統(tǒng)行為 。 微觀管理是 指業(yè)主對某一工程項目建設 成本的管理以及發(fā) 、 承包雙方對工程承包價格的管理 。 2.工程造價管理的目標： 是按照經(jīng)濟規(guī)律的要求 ， 根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢 ， 利 用科學管理方法和先進管理手段 ， 合理地確定造價和有效地控制造價 ，

35、以提高 投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果 。 3.工程造價管理的任務：（ 1）工程造價的預測。（ 2）工程造價的優(yōu)化。（ 3） 工程造價的控制。（ 4）工程造價的分析評價。（ 5）工程造價的監(jiān)督。 4.工程造價管理的 對象： 建設工程造價管理的對象分客體和主體?？腕w是建 設工程項目，而主體是業(yè)主或投資人（建設單位）、承包商或承建商（設計單 位、施工單位、項目管理單位）以及監(jiān)理、咨詢等機構及其工作人員。 二、建設工程造價管理的基本內容 1.工程造價的合理確定： 所謂工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，合理 確定投資估算造價、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價。 2021/

36、2/21 28 第五節(jié) 續(xù) 2.工程造價的有效控制： 所謂工程造價的有效控制 ， 就是在優(yōu)化建設方案 、 設計 方案的基礎上 ， 在建設程序的各個階段 ， 采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控 制在合理的范圍和核定的造價限額以內 。 具體說 ， 是要用投資估算價控制設計方案的 選擇和初步設計概算造價；用概算造價控制技術設計和修正概算造價；用概算造價或 修正概算造價控制施工圖設計和預算造價 。 以求合理使用人力 、 物力和財力 ， 取得較 好的投資效益 。 合理確定和有效地控制工程造價涉及工程項目建設的 全過程造價管理 ， 即項目建 議書 、 可行性研究 、 初步設計 、 技術設計 、 施工圖

37、設計 、 招投標 、 合同實施 、 竣工驗 收等階段的工程造價管理 。 三 、 工程造價控制的三項原則 1） 以設計階段為重點的建設全過程造價控制 。 工程造價控制的關鍵在于施工前的 投資決策和設計階段 ， 而在項目做出投資決策后 ， 控制工程造價的關鍵就在于設計 。 據(jù)分析 ， 設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的 1 以下 ， 但對工程造價的影響度 占 75 以上 。 2） 主動控制 ， 以取得令人滿意的結果 。 主動控制就是事先主動地采取決策措施 ， 以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離 ， 也就是說 ， 我們的工程造價控制 ， 要能動地影響投資決策 ， 影響設計 、 發(fā)包和施工

38、 ， 主動地控制工程造價 。 3） 技術與經(jīng)濟相結合是控制工程造價最有效手段 。 要有效地控制工程造價 ， 應從 組織 、 技術 、 經(jīng)濟等多方面采取措施 。 從組織上采取措施 ， 包括明確項目組織結構 ， 明確造價控制者及其任務 ， 明確管理職能分工；從技術上采取措施 ， 包括重視設計多 方案選擇 ， 嚴格審查監(jiān)督初步設計 、 技術設計 、 施工圖設計 、 施工組織設計 ， 深入技 術領域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施 ， 包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實 際值 ， 嚴格審核各項費用支出 ， 采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等 。 2021/2/21 29 四、工程造價管理的特點： 建筑產(chǎn)品

39、作為特殊的商品，具有不同于一般商品的特 征，如建設周期長、資源消耗大、參與建設人員多、計價復雜等。相應地，反映 在工程造價管理上則表現(xiàn)為以下特點： （ 1）工程造價管理的參與主體多 （ 2）工程造價管理的多階段性 （ 3）工程造價管理的動態(tài)性 （ 4）工程造價管理的系統(tǒng)性 五 、 工程造價管理的組織 ： 工程造價管理組織有三個系統(tǒng)： 1.政府行政管理系統(tǒng)：政府在工程造價管理中既是宏觀管理主體 ， 也是政府投 資項目的微觀管理主體 。 2.企 、 事業(yè)機構管理系統(tǒng)：企 、 事業(yè)機構對工程造價的管理 ， 屬微觀管理的范 疇 。 3.行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng) 六 、 全過程 （ 壽命 ） 工程造價管理： 全

40、過程造價管理作為一種全新的造價管理范 式 ， 強調建設項目是一個過程 ， 建設項目造價的確定與控制也是一個過程 ， 是一 個項目造價決策和實施的過程 ， 人們在項目全過程中都需要開展建設項目造價管 理的工作 。 其核心多主體的參與和投資效益最大化：全過程造價管理范式的根本指導思想是通 過這種管理方法，使得項目的投資效益最大化以及合理地使用項目的人力、物力和財力以 降低工程造價；全過程造價管理范式的根本方法是整個項目建設全過程中的各有關單位共 同分工合作去承擔建設項目全過程的造價控制工作。全過程造價管理要求項目全體相關利 益主體的全過程參與，這些相關利益主體構成了一個利益團隊，他們必須共同合作和

41、分別 負責整個建設項目全過程中各項活動造價的確定與控制責任。 七、全壽命工程造價管理： 2021/2/21 30 第六節(jié) 工程造價計價依據(jù) 一 .工程定額計價依據(jù)定義： 是據(jù)以計算和確定工程造價的各類資料的總稱。 二 .工程造價計價依據(jù)的種類： 工程造價計價依據(jù)有很多，概括起來有六大類： 1.計算工程量的依據(jù) 1） 建設項目可行性研究資料 。 2） 初步設計 、 擴大初步設計 、 施工圖設計 等設計圖紙和設計文件 。 3） 工程量計算規(guī)則 。 2.計算分部分項工程人工、材料、機械臺班消耗量及費用的依據(jù) 1） 企業(yè)定額 、 預算定額 、 概算定額 、 概算指標和估算指標等各種定額指標 。 2）

42、人工 、 材料 、 機械臺班等資源要素價格 。 3.計算建筑安裝工程費用的依據(jù) 1） 措施費費率 。 2） 間接費費率 。 3） 利潤率 。 5） 工程造價指數(shù) 。 4.計算設備費的依據(jù)： 設備價格和運雜費率等 。 5.計算工程建設其他費用的依據(jù) 1） 建設工程用地指標 。 2） 各項工程建設其他費用定額 。 6.與計算造價相關的法規(guī)和政策依據(jù) 1） 包含在工程造價內的稅費等相關稅率 。 2） 與產(chǎn)業(yè)政策 、 能源政策 、 環(huán) 境政策 、 技術政策和土地等資源利用政策有關的取費標準 。 3） 利率和匯率 。 4） 其他計價依據(jù) 。 2021/2/21 31 第七節(jié) 工程招投標相關問題 一 .工

43、程招投標的理論基礎 工程招投標是運用于建筑工程交易的一種方式 。 它的特點是由固定買主設 定包括以商品質量 、 價格 、 工期為主的標的 ， 邀請若干賣主通過秘密報價競標 ， 由買主選擇優(yōu)勝者后 ， 與其達成交易協(xié)議 ， 簽訂工程承包合同 ， 然后按合同實 現(xiàn)標的競爭過程 。 (1)競爭機制： 競爭是商品經(jīng)濟的普遍規(guī)律 。 工程招標投標制體現(xiàn)了商品供 給者之間的競爭主體 ， 為了爭奪和占領有限的市場份額 ， 在競爭中處于不敗之 地 ， 促使從質量 、 價格 、 交貨期限等方面提高自己的競爭能力 ， 盡可能地將其 他投標者擠出市場 。 ( )供求機制： 供求機制是市場經(jīng)濟的主要經(jīng)濟規(guī)律 。 建設

44、工程招標投標 制是利用供求規(guī)律解決建筑商品供求問題的一種方式 。 其特點表現(xiàn)為：招標者 需要什么 ， 投標者就生產(chǎn)什么；需要多少就生產(chǎn)多少；需要何種質量 ， 就按什 么質量等級生產(chǎn) 。 ( )價格機制 ：實行招標投標的建設工程 ， 同樣受到價格機制的作用 。 其 表現(xiàn)為：以本行業(yè)的社會必要勞動量為指導 ， 制定合理的標底價格 ， 能通過招 標選擇報價合理 、 社會信譽高的投標者為中標單位 ， 完成商品交易活動 。 因此 。 由于價格競爭成為重要內容 ， 生產(chǎn)同種建筑產(chǎn)品的投標者 ， 為了提高中標率 ， 必然會自覺運用價值規(guī)律 ， 使報價低而合理并取勝 。 2021/2/21 32 第七節(jié)（續(xù)）

45、 二 、 建設工程招投標的范圍與方式 我國 招標投標法 指出 ， 凡在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目 ， 必須進行招標 。 1） 大型基礎設施 、 公用事業(yè)等關系社會公共利益 、 公眾安全的項目 。 2） 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目 。 3） 使用國際組織或者外國政府貸款 、 援助資金的項目 。 設工程招投標的方式： 1)公開招標 2)邀請招標 三 、 建設工程招投標對工程造價的重要影響 1） 推行招投標制基本形成了由市場定價的價格機制 ， 使工程價格更加趨于 合理 。 2） 推行招投標制能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平 ， 使工程價格得到有 效控制 。 3） 推行

46、招投標制便于供求雙方更好地相互選擇 ， 使工程價格更加符合價值 基礎 ， 進而更好地控制工程造價 。 4） 推行招投標制有利于規(guī)范價格行為 ， 使公開 、 公平 、 公正的原則得以貫 徹 。 5） 推行招投標制能夠減少交易費用 ， 節(jié)省人力 、 物力 、 財力 ， 進而使工程 造價有所降低 。 2021/2/21 33 四 、 工程招投標階段工程造價管理的內容 1.發(fā)包人選擇合理的招標方式： 招標投標法 允許的招標方式有公 開招標和邀請招標 。 選擇合理的招標方式是合理確定工程合同價款的基 礎 。 2.發(fā)包人選擇合理的承包模式： 常見的承包模式包括總分包模式 、 平行承包模式 、 聯(lián)合承包模式

47、等 ， 不同的承包模式對工程造價的控制的 要求不同 。 3.發(fā)包人編制招標文件 ， 確定合理的工程計量方法和投標報價方法 ， 確定招標工程標底 。 4、 承包人編制投標文件 ， 合理確定投標報價 。 5.發(fā)包人選擇合理的評標方式進行評標 ， 在正式確定中標單位之前 ， 對潛在中標單位進行詢標 。 評標方法選擇有助于科學選擇承包人 。 6、 發(fā)包人通過評標定標 ， 選擇中標單位 ， 簽訂承包合同 。 目前的建 筑工程合同格式一般采用有 3種：參考 FIDIC合同格式訂立的合同；按 照國家工商部門和建設部推薦的 建設工程合同示范文本 格式訂立的 合同；由建設單位和施工單位協(xié)商訂立的合同 。 正確選

48、用合適的合同類 型是保證合同順利執(zhí)行的基礎 。 2021/2/21 34 第八節(jié) 工程進度付款 一 、 工程預付款 （ 預付備料款 ） 結算 根據(jù) 建設工程價款結算暫行辦法 （ 財建 （ 2004） 369號 ） 規(guī)定： 包工包料工程的預付款按合同約定撥付 ， 原則上預付比例不低于合同 金額的 10%， 不高于合同金額的 30%， 對重大工程項目 ， 按年度工程 計劃逐年預付 。 計價執(zhí)行 清單計價規(guī)范 的工程 ， 實體性消耗和非 實體性消耗部分應在合同中分別約定預付款比例 。 在具備施工條件的 前提下 ， 發(fā)包人應在雙方簽訂合同后的一個月內或不遲于約定的開工 日期前的 7天內預付工程款 ，

49、發(fā)包人不按約定預付 ， 承包人應在預付時 間到期后 10天內向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知 ， 發(fā)包人收到通知后仍 不按要求預付 ， 承包人可在發(fā)出通知 14天后停止施工 ， 發(fā)包人應從約 定應付之日起向承包人支付應付款的利息 （ 利率按同期銀行貸款利率 計 ） ， 并承擔違約責任 。 實行工程預付款的 ， 雙方應當在專用條款內約定發(fā)包人向承包人預 付工程款的時間和數(shù)額 ， 開工后按約定的時間和比例逐次扣回 。 預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式 ， 并在工程進度款中進行 抵扣 。 凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程 ， 發(fā)包人不得預付 工程款 ， 不得以預付款為名轉移資金 。 2021/2

50、/21 35 第八節(jié) 工程進度付款（續(xù)） 二 、 工程進度款結算 （ 中間結算 ） 施工企業(yè)在施工過程中 ， 根據(jù)合同所約定的結算方式 ， 按月或形象進 度或控制界面 ， 按已經(jīng)完成的工程量計算各項費用 ， 向業(yè)主辦理工程款結 算的過程 ， 叫工程進度款結算 ， 也叫中間結算 。 以按月結算為例 ， 業(yè)主在月中向施工企業(yè)預支半月工程款 ， 月末施工 企業(yè)根據(jù)實際完成工程量 ， 向業(yè)主提供已完工程月報表和工程價款結算帳 單 ， 經(jīng)業(yè)主和工程師確認 ， 收取當月工程價款 ， 并通過銀行結算 。 即： 承包商提交已完工程量報告 工程師確認 業(yè)主審批認可 支付工程 進度款 在工程進度款支付過程中 ，

51、應遵循如下原則 。 1.工程量的確認 1） 承包人應當按照合同約定的方法和時間 ， 向發(fā)包人提交已完工程量 的報告 。 發(fā)包人接到報告后 14天內核實已完工程量 ， 并在核實前 1天通知 承包人 ， 承包人應提供條件并派人參加核實 ， 承包人收到通知后不參加核 實 ， 以發(fā)包人核實的工程量作為工程價款支付的依據(jù) 。 發(fā)包人不按約定時 間通知承包人 ， 致使承包人未能參加核實 ， 核實結果無效 。 2021/2/21 36 第八節(jié) 工程進度付款（續(xù)） 2） 發(fā)包人收到承包人報告后 14天內未核實完工程量 ， 從第 15天起 ， 承包人報告的工程量即視為被確認 ， 作為工程價款支付的依據(jù) ， 雙方

52、 合同另有約定的 ， 按合同執(zhí)行 。 3） 對承包人超出設計圖紙 （ 含設計變更 ） 范圍和因承包人原因造 成返工的工程量 ， 發(fā)包人不予計量 。 2.工程進度款支付 1） 根據(jù)確定的工程計量結果 ， 承包人向發(fā)包人提出支付工程進度 款申請 ， 14天內 ， 發(fā)包人應按不低于工程價款的 60%， 不高于工程價 款的 90 向承包人支付工程進度款 。 按約定時間發(fā)包人應扣回的預付 款 ， 與工程進度款同期結算抵扣 。 2） 發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進度款 ， 承包人應及時 向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知 ， 發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要 求付款 ， 可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議 ， 經(jīng)承包人同意后可延期 支付 ， 協(xié)議應明確延期支付的時間和從工程計量結果確認后第 15天起 計算應付款的利息 （ 利率按同期銀行貸款利率計 ） 。 3） 發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款 ， 雙方又未達成延期付款 協(xié)議 ， 導致施工無法進行 ， 承包人可停止施工 ， 由發(fā)包人承擔違約責 任 。 2021/2/21 37 謝謝大家 ！ 2021/2/21 38 主講：馬楠 電話： 010-61591210 個人聯(lián)系郵箱： 學習輔導郵箱：