《建設(shè)工程造價(jià)》PPT課件.ppt

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1、2021/2/21 1 建設(shè)工程造價(jià) 與建筑業(yè)統(tǒng)計(jì) 馬 楠 中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì) 華 北 科 技 學(xué) 院 2008年 12月 2021/2/21 2 前言 隨著我國(guó)改革開放和社會(huì)生產(chǎn)力的飛速發(fā) 展，社會(huì)和人們對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求越來(lái)越多， 對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求也越來(lái)越高。我國(guó)的統(tǒng)計(jì) 逐步從幕后走向前臺(tái)。統(tǒng)計(jì)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建 設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。表 現(xiàn)在： 1）對(duì)統(tǒng)計(jì)信息（數(shù)據(jù)）的 需求急劇增加 ； 2）統(tǒng)計(jì)職 能發(fā)生深刻變化，不僅是晴 雨表、溫度計(jì)，也是化驗(yàn)單、 診斷書，還是成績(jī)單、政績(jī) 單。 2021/2/21 3 建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)與工程造價(jià)息息相關(guān)，因?yàn)槲覀兘?筑業(yè)的統(tǒng)計(jì)要以工程造價(jià)為

2、統(tǒng)計(jì)依據(jù)，要以完成的 建筑分部分項(xiàng)工程的實(shí)物量為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，而工程價(jià) 格和工程實(shí)物量恰恰就是工程造價(jià)管理工作的兩大 主要要素，因此了解和掌握建設(shè)工程造價(jià)相關(guān)知識(shí) 對(duì)于我們建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)工作者至關(guān)重要。 前言 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 第一季度 第三季度 東部 西部 北部 2021/2/21 4 第一節(jié) 基 礎(chǔ) 概 念 第二節(jié) 建設(shè)工程造價(jià)概論 第三節(jié) 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)原理與計(jì)價(jià)方法 第四節(jié) 工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式 第五節(jié) 建設(shè)工程造價(jià)管理概論 第六節(jié) 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù) 第七節(jié) 工程招投標(biāo)相關(guān)問(wèn)題 第八節(jié) 工程進(jìn)度款付款 本課程主要內(nèi)容 2021/2/21 5 第一節(jié) 基 礎(chǔ)

3、 概 念 一、工程建設(shè)相關(guān)概念 1.工程建設(shè)的概念： 工程建設(shè)是指投資建造固定資產(chǎn)和形成物質(zhì)基礎(chǔ)的 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。凡是固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的新建、擴(kuò)建、改建、恢復(fù)工程及 與之相關(guān)的活動(dòng)均稱為工程建設(shè)。 2.工程建設(shè)的內(nèi)容： 工程建設(shè)包括從資源開發(fā)規(guī)劃，確定工程建設(shè)規(guī)模、 投資結(jié)構(gòu)、建設(shè)布局、技術(shù)政策和技術(shù)結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目決策，到 建筑安裝、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、聯(lián)動(dòng)試車等一系列復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活 動(dòng)。工程建設(shè)的內(nèi)容主要有：建筑工程、機(jī)械設(shè)備購(gòu)臵與安裝工程，以 及工程建設(shè)其他工作。 （ 1）建筑工程：建筑工程指永久性和臨時(shí)性的各種建筑物和構(gòu)筑物。 如廠房、倉(cāng)庫(kù)、住宅、學(xué)校、礦井、橋梁、電站、體育場(chǎng)等新

4、建、擴(kuò)建、 改建或復(fù)建工程。 （ 2）設(shè)備及工器具購(gòu)臵：設(shè)備及工器具購(gòu)臵指按設(shè)計(jì)文件規(guī)定，對(duì)用 于生產(chǎn)或服務(wù)于生產(chǎn)達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工器具的加工、訂購(gòu)和 采購(gòu)。 （ 3）安裝工程：設(shè)備安裝工程是指永久性和臨時(shí)性生產(chǎn)、動(dòng)力、起重、 運(yùn)輸、傳動(dòng)和醫(yī)療、實(shí)驗(yàn)等設(shè)備的裝配、安裝工程，以及附屬于被安裝 設(shè)備的管線敷設(shè)、絕緣、保溫、刷油等工程。 （ 4）工程建設(shè)其他工作：工程建設(shè)其他工作是指上述三項(xiàng)工作之外而 與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)工作。主要包括：征地、拆遷、安臵，建設(shè)場(chǎng)地 準(zhǔn)備（三通一平），勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)，承建單位招標(biāo)，生產(chǎn)人員培訓(xùn)， 生產(chǎn)準(zhǔn)備，竣工驗(yàn)收、試車等。 2021/2/21 6 二、建設(shè)項(xiàng)

5、目及其分類 1.建設(shè)項(xiàng)目的概念 建設(shè)項(xiàng)目一般是指具有設(shè)計(jì)任務(wù)書和總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算、 管理上具有獨(dú)立組織形式的基本建設(shè)單位。如一座工廠、一所學(xué)校、一所 醫(yī)院等均為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。 2.建設(shè)項(xiàng)目的分類 建設(shè)項(xiàng)目可以按不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。 （ 1）按建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)分類：可分為基本建設(shè)項(xiàng)目和更新改造項(xiàng)目。 基本建設(shè)項(xiàng)目是投資建設(shè)用于進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)能力或增加工程效益為主要目 的的工程，包括新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目、恢復(fù)項(xiàng)目。 （ 2）按建設(shè)項(xiàng)目的用途分類：按建設(shè)項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中的作用， 可分為生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。 （ 3）按建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模分類：可劃分為大型建設(shè)項(xiàng)目、中型建

6、設(shè)項(xiàng)目和小 型建設(shè)項(xiàng)目。 更新改造項(xiàng)目或劃分為限額以上 和限額以下項(xiàng)目?jī)深悺?（ 4）按行業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)分類：可分為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性 項(xiàng)目。 三、建設(shè)項(xiàng)目的組成： 建設(shè)項(xiàng)目按照建設(shè)管理和合理確定工程造價(jià)的需要，劃分為建設(shè)項(xiàng)目、 單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程五個(gè)項(xiàng)目層次。如下圖所示： 2021/2/21 7 建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)項(xiàng)目劃分示意圖 建 設(shè) 項(xiàng) 目 單項(xiàng)工程 單項(xiàng)工程 單位工程 單位工程 分部工程 分部工程 分項(xiàng)工程 分項(xiàng)工程 單項(xiàng)工程 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目通常是由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程組成的，一個(gè)單項(xiàng) 工程是由幾個(gè)單位工程組成的，而一個(gè)單位工程又是由若干個(gè)分部 工程組成的，一個(gè)

7、分部工程可按照選用的施工方法、使用的材料、 結(jié)構(gòu)構(gòu)件規(guī)格的不同等因素劃分為若干個(gè)分項(xiàng)工程。合理地劃分概 預(yù)算編制對(duì)象的分項(xiàng)工程，是正確編制工程概預(yù)算造價(jià)的一項(xiàng)十分 重要的工作，同時(shí)也有利于項(xiàng)目的組織管理。 2021/2/21 8 四、基本建設(shè)程序 基本建設(shè)程序是指基本建設(shè)在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)工作必須 遵循的先后次序。一般基本建設(shè)由九個(gè)環(huán)節(jié)組成，如圖所示。 提 出 項(xiàng) 目 建 議 書 編 制 設(shè) 計(jì) 任 務(wù) 書 編 制 設(shè) 計(jì) 文 件 工 程 招 投 標(biāo) 簽 訂 施 工 合 同 進(jìn) 行 施 工 準(zhǔn) 備 全 面 施 工 生 產(chǎn) 準(zhǔn) 備 竣 工 驗(yàn) 收 交 付 使 用 工 程 項(xiàng) 目 后 評(píng) 價(jià) 進(jìn)

8、 行 可 行 性 研 究 2021/2/21 9 第二節(jié) 建設(shè)工程造價(jià)概論 一 、 工程投資 1.投資的含義 投資是指投資主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中為實(shí)現(xiàn)某種預(yù)定的生產(chǎn) 、 經(jīng) 營(yíng)目標(biāo)而預(yù)先墊付資金的經(jīng)濟(jì)行為 。 2.投資的分類 按投資在再生產(chǎn)過(guò) 程的周轉(zhuǎn)方式分類 按投資領(lǐng)域分類 按投資方式分類 按投資主體分類 按投資來(lái)源國(guó)別分類 固定資產(chǎn)投資 流動(dòng)資產(chǎn)投資 直接投資 間接投資 政府投資 企業(yè)投資 個(gè)人投資 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資 非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資 國(guó)內(nèi)投資 國(guó)外投資 投資分類 2021/2/21 10 二、建設(shè)項(xiàng)目總投資 二 、 建設(shè)項(xiàng)目總投資 建設(shè)項(xiàng)目總投資 是指投資主體為獲取預(yù)期收益 ， 在選定的建設(shè) 項(xiàng)

9、目上投入所需的全部資金的經(jīng)濟(jì)行為 。 生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資 分 為 固定資產(chǎn)投資和包括鋪底流動(dòng)資金在內(nèi)的流動(dòng)資產(chǎn)投資 兩部分 。 而 非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資只有固定資產(chǎn)投資 ， 不含上述流動(dòng)資產(chǎn) 投資 。 建設(shè)項(xiàng)目總投資中的 固定資產(chǎn)投資總額 就是建設(shè)項(xiàng)目的 工程 造價(jià) 。 三 、 固定資產(chǎn)投資與建設(shè)工程造價(jià) 固定資產(chǎn)投資 ： 是投資主體為了特定的目的 ， 達(dá)到預(yù)期收益 （ 效益 ） 的資金墊付行為 。 在我國(guó) ， 固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)投 資 、 更新改造投資 、 房地產(chǎn)投資和其他固定資產(chǎn)投資四部分 。 建設(shè)工程造價(jià)： 建設(shè)工程造價(jià)是指一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)開支 或?qū)嶋H開支的 全部固定資產(chǎn)投

10、資費(fèi)用 。 從以上定義可以看出 ， 建設(shè) 項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資也就是建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià) ， 二者在概念上是 一致的 ， 在量上是等同的 。 工程造價(jià)的兩種涵義 （ 下頁(yè) ） 2021/2/21 11 工程造價(jià)的涵義 工程造價(jià)的涵義：第一種： 工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開 支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用 ,這一含義是從投資者 業(yè)主的角度來(lái)定義的 。 是通過(guò)決策形成的； 第二種： 工程造價(jià)是 指工程價(jià)格 。 即為建成一項(xiàng)工程 ， 預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng) 、 設(shè)備 市場(chǎng) 、 技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安 裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格 ， 它是通過(guò)市場(chǎng)交易形成 。 它是 工程承

11、發(fā)包價(jià)格 。 由市場(chǎng)需求主體 投資者和供給主體 承 包商共同確認(rèn)的價(jià)格 。 兩種含義的聯(lián)系： 以上兩種含義是以不同角度把握事物的同一 本質(zhì) 。 對(duì)建設(shè)工程的投資者來(lái)說(shuō) ， 面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程造 價(jià)就是項(xiàng)目投資 ， 是購(gòu)買項(xiàng)目要付出的價(jià)格 ， 同時(shí)也是承包商在 作為市場(chǎng)主體時(shí) “ 出售 ” 項(xiàng)目時(shí)的定價(jià)基礎(chǔ)；對(duì)于承包商 ， 供應(yīng) 商和規(guī)劃 ， 設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō) ， 工程造價(jià)是他們作為市場(chǎng)供給主體 出售商品和勞務(wù)價(jià)格的總和 。 或是特指范圍的工程造價(jià) ， 如建筑 安裝工程造價(jià) 。 2021/2/21 12 四、建設(shè)工程造價(jià)的構(gòu)成 建 設(shè) 項(xiàng) 目 總 投 資 設(shè)備原價(jià) 設(shè)備運(yùn)雜費(fèi) 工具器具及生產(chǎn)

12、家具購(gòu)臵費(fèi) 設(shè)備購(gòu)臵費(fèi) 設(shè)備及工 、 器具購(gòu)臵費(fèi) 直接費(fèi) 間接費(fèi) 利 潤(rùn) 稅 金 建筑安裝工程費(fèi)用 土地使用費(fèi) 與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用 與未來(lái)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他費(fèi)用 基本預(yù)備費(fèi) 漲價(jià)預(yù)備費(fèi) 預(yù) 備 費(fèi) 工程建設(shè)其他費(fèi)用 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 流動(dòng)資產(chǎn)投資 （ 流動(dòng)資金 ） 固定資產(chǎn)產(chǎn)投資 （工程造價(jià)） 建設(shè)期貸款利息 2021/2/21 13 五、建筑安裝工程造價(jià)及其構(gòu)成 1、概念 建筑安裝工程造價(jià)，亦稱建筑安裝工程價(jià)格，它是建設(shè)工程造價(jià) 的主要組成部分。是建設(shè)單位支付給施工單位的全部費(fèi)用。 從投資的角度看，它是建設(shè)項(xiàng)目投資中建筑安裝工程投資，也是建設(shè)項(xiàng)目 造價(jià)的組成部分。在這里，投資

13、者和承包商之間是完全平等的買者和賣者之間 的商品交換關(guān)系，建筑安裝工程實(shí)際造價(jià)是它們雙方共同認(rèn)可的由市場(chǎng)形成的 價(jià)格 。 人工費(fèi) 材料費(fèi) 施工機(jī)械使用費(fèi) 企業(yè)管理費(fèi) 規(guī)費(fèi) 直接工程費(fèi) 措施費(fèi) 直 接 費(fèi) 間 接 費(fèi) 利 潤(rùn) 稅 金 營(yíng)業(yè)稅 城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅 教育費(fèi)附加 建筑安裝工程費(fèi) 2、基本組成 3、詳細(xì)組成 2021/2/21 14 1.環(huán)境保護(hù) 2.文明施工 3. 安全施工 4.臨時(shí)設(shè)施 5.夜間施工 6.二次搬運(yùn) 7.大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆 8.混凝土、鋼筋混凝土模板及支架 9.腳手架 10.已完工程及設(shè)備保護(hù) 11.施工排水、降水 1.工程排污費(fèi) 2.工程定額測(cè)定費(fèi) 3.社會(huì)保障費(fèi)

14、4.住房公積金 5.危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn) 直接工程費(fèi) 措 施 費(fèi) 規(guī) 費(fèi) 企業(yè)管理費(fèi) （ 組成見下頁(yè) ） 直接費(fèi) 間接費(fèi) 利 潤(rùn) 稅 金 （ 組成見下頁(yè) ） 1.人工費(fèi) 2.材料費(fèi) 3.施工機(jī)械使用費(fèi) 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) 醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) 建 筑 安 裝 工 程 造 價(jià) 組 成 具體詳細(xì)組成 2021/2/21 15 續(xù)上表 1.管理人員工資 2.辦公費(fèi) 3.差旅交通費(fèi) 4.固定資產(chǎn)使用費(fèi) 5.工具用具使用費(fèi) 6.勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi) 7.工會(huì)經(jīng)費(fèi) 8.職工教育經(jīng)費(fèi) 8.職工教育經(jīng)費(fèi) 9.財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi) 10.財(cái)務(wù)費(fèi) 11.稅金 12.其他 規(guī)費(fèi) 企業(yè)管理費(fèi) 直接工程費(fèi) 措施費(fèi) 直 接 費(fèi) 間 接 費(fèi) 利 潤(rùn)

15、 稅 金 營(yíng)業(yè)稅 城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅 教育費(fèi)附加 建 筑 安 裝 工 程 費(fèi) 2021/2/21 16 4、建設(shè)工程（概）預(yù)算的概念及與工程造價(jià)的關(guān)系 建設(shè)工程（概）預(yù)算的概念： 是對(duì)基本建設(shè)工程從宏觀和微 觀上，在動(dòng)工興建之前，事先對(duì)其所需要的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的 耗費(fèi)進(jìn)行周密的計(jì)算，即以貨幣指標(biāo)確定基本建設(shè)工程從籌建到 正式建成投產(chǎn)或竣工驗(yàn)收所需的全部建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)性文件。由 此所確定的每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)費(fèi)用實(shí) 質(zhì)上就是相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程的計(jì)劃價(jià)格。 從 這個(gè)意義上講， 建設(shè)工程造價(jià)與工程概預(yù)算具有類同的涵義 。 工程（概）預(yù)算 是以建設(shè)項(xiàng)目為前提，圍繞建設(shè)

16、項(xiàng)目分層次 的工程價(jià)格構(gòu)成體系 ,是由建設(shè)項(xiàng)目總（概）預(yù)算即建設(shè)項(xiàng)目總 造價(jià)、單項(xiàng)工程綜合（概）預(yù)算即單項(xiàng)工程造價(jià)、單位工程施工 圖預(yù)算（或單位工程工程量清單計(jì)價(jià)預(yù)算價(jià)）即單位工程造價(jià)等 構(gòu)成的計(jì)劃價(jià)格體系。 工程（概）預(yù)算 作為一種專業(yè)術(shù)語(yǔ)，實(shí)際上存在兩種理解。 廣義理解應(yīng)指工程造價(jià)編制的過(guò)程；狹義理解則指這一過(guò)程必然 產(chǎn)生的結(jié)果，即工程（概）預(yù)算工程造價(jià)文件。 2021/2/21 17 建設(shè)工程（概）預(yù)算與基本建設(shè)程序的關(guān)系 國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃 地 區(qū) 規(guī) 劃 行 業(yè) 規(guī) 劃 項(xiàng) 目 建 議 書 可 行 性 研 究 投資估算 年度建設(shè)計(jì)劃 選擇建設(shè)地點(diǎn) 設(shè) 計(jì) 任 務(wù) 書 初 步 設(shè) 計(jì) 技

17、 術(shù) 設(shè) 計(jì) 施 工 圖 設(shè) 計(jì) 生產(chǎn)準(zhǔn)備 設(shè)備材料訂貨 施工準(zhǔn)備 組 織 施 工 交 付 使 用 竣 工 驗(yàn) 收 投 資 控 制 數(shù) 總 概 算 修 正 總 概 算 施 工 圖 預(yù) 算 工 程 結(jié) 算 竣 工 決 算 2021/2/21 18 六、 工程造價(jià)的特點(diǎn) 1.工程造價(jià)的大額性： 建設(shè)項(xiàng)目由于體積龐大，而且消耗的資源巨大，因此， 一個(gè)項(xiàng)目少則幾百萬(wàn)元，多則數(shù)億乃至數(shù)百億元。工程造價(jià)的大額性事關(guān)有關(guān)方面 的重大經(jīng)濟(jì)利益，另一方面也使工程承受了重大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì) 的運(yùn)行產(chǎn)生重大的影響。因此，應(yīng)當(dāng)高度重視工程造價(jià)的大額性特點(diǎn)。 2.工程造價(jià)的個(gè)別性和差異性： 任何一項(xiàng)工程項(xiàng)

18、目都有特定的用途、功能、規(guī) 模，這導(dǎo)致了每一項(xiàng)工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、造型、內(nèi)外裝飾等都會(huì)有不同的要求，直接 表現(xiàn)為工程造價(jià)上的差異性。即使是相同的用途、功能、規(guī)模的工程項(xiàng)目，由于處 在不同的地理位臵或不同的建造時(shí)間，其工程造價(jià)都會(huì)有較大差異。工程項(xiàng)目的這 種特殊的商品屬性，則具有單件性的特點(diǎn)，即不存在完全相同的兩個(gè)工程項(xiàng)目。 3.工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性： 工程項(xiàng)目從決策到竣工驗(yàn)收直到交付使用，都有一個(gè)較 長(zhǎng)的建設(shè)周期，而且由于許多來(lái)自社會(huì)和自然的眾多不可控因素的影響，必然會(huì)導(dǎo) 致工程造價(jià)的變動(dòng)。例如，物價(jià)變化、不利的自然條件、人為因素等均會(huì)影響到工 程造價(jià)。因此，工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)都處在不確定的狀態(tài)之

19、中，直到竣工結(jié)算 才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。 4.工程造價(jià)的層次性： 工程造價(jià)的層次性取決于工程的層次性。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目 往往含有多個(gè)能夠獨(dú)立發(fā)揮設(shè)計(jì)效能的單項(xiàng)工程；一個(gè)單項(xiàng)工程又是由能夠獨(dú)立組 織施工、各自發(fā)揮專業(yè)效能的單位工程組成。與此相適應(yīng)，工程造價(jià)可以分為：建 設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)和單位工程造價(jià)。單位工程造價(jià)還可以細(xì)分為分部工 程造價(jià)和分項(xiàng)工程造價(jià)。 5.工程造價(jià)的兼容性： 工程造價(jià)的兼容性特點(diǎn)是其內(nèi)含的豐富性所決定的。工 程造價(jià)既可以指建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資，也可以指建筑安裝工程造價(jià)；既可以指 招標(biāo)的標(biāo)底，也可以指投標(biāo)報(bào)價(jià)。同時(shí)，工程造價(jià)的構(gòu)成因素非常廣泛、復(fù)雜，包 括成本因素

20、、建設(shè)用地支出費(fèi)用、項(xiàng)目可行性研究和設(shè)計(jì)費(fèi)用等等。 2021/2/21 19 第三節(jié) 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)原理與計(jì)價(jià)方法 一 、 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的概念 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià) 就是計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià) ， 簡(jiǎn)稱工程計(jì)價(jià) ， 也 稱工程估價(jià) 。 具體是指工程造價(jià)人員在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段 ， 根據(jù)各個(gè)階段的不 同要求 ， 遵循計(jì)價(jià)原則和程序 ， 采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法 ， 對(duì)投資項(xiàng)目最可能實(shí)現(xiàn)的 合理價(jià)格做出科學(xué)的計(jì)算 ， 從而確定投資項(xiàng)目的工程造價(jià) ， 編制工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì) 文件 。 二 、 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本原理 工程項(xiàng)目的分解與組合 由于建設(shè)工程項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)如單件性 、 體積大 、 生產(chǎn)

21、周期長(zhǎng) 、 價(jià)值高以及 交易在先 、 生產(chǎn)在后等 ， 使得建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)形成過(guò)程和機(jī)制與其他商品不同 。 只 能采用特殊的計(jì)價(jià)程序和計(jì)價(jià)方法 ， 即將整個(gè)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行分解 ， 劃分為可以按有關(guān) 技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)測(cè)算價(jià)格的基本單元子項(xiàng)即分項(xiàng)工程 ， 這是既能夠用較為簡(jiǎn)單的施工過(guò) 程生產(chǎn)出來(lái) ， 又可以用適當(dāng)?shù)挠?jì)量單位計(jì)算并便于測(cè)定或計(jì)算的工程的基本構(gòu)造要素 ， 也稱為 “ 假定的建筑產(chǎn)品 ” 。 找到適當(dāng)?shù)挠?jì)量單位 ， 找到其當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膯蝺r(jià) ， 就可以 采取一定的計(jì)價(jià)方法 ， 進(jìn)行分項(xiàng)分部組合匯總 ， 計(jì)算出某工程的工程總造價(jià) 。 工程計(jì)價(jià)的基本原理：先分解結(jié)構(gòu) 假定建筑產(chǎn)品 （ 基本構(gòu)造要素如分

22、項(xiàng)工 程 ） 計(jì)量 估價(jià) 逐層匯總組合 直到工程造價(jià) 工程計(jì)價(jià)從分解到組合的特征是和建筑項(xiàng)目的組合性有關(guān) 。 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè) 工程綜合體 ， 這個(gè)綜合體可以分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的獨(dú)立和不獨(dú)立的工程 ， 那么建 設(shè)工程的計(jì)價(jià)過(guò)程就是一個(gè)逐步組合 逐步深化 逐步細(xì)化 逐步接近實(shí)際造價(jià)的過(guò)程 。 2021/2/21 20 續(xù) 建 設(shè) 項(xiàng) 目 單項(xiàng)工程 單項(xiàng)工程 單位工程 單位工程 分部工程 分部工程 分項(xiàng)工程 分項(xiàng)工程 注： 項(xiàng)目分解方向 造價(jià)形成方向 單項(xiàng)工程 2021/2/21 21 三、工程計(jì)價(jià)的特點(diǎn) 1.計(jì)價(jià)的單件性： 每項(xiàng)建設(shè)工程都有其特點(diǎn)、功能與用途，因而導(dǎo)致其結(jié)構(gòu)不同，工程所 在地

23、的氣象、地質(zhì)、水文等自然條件不同，建設(shè)的地點(diǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等都會(huì)直接或間接地影 響工程的計(jì)價(jià)。因此每一個(gè)建設(shè)工程都必須根據(jù)工程的具體情況，進(jìn)行單獨(dú)計(jì)價(jià)，任何工 程的計(jì)價(jià)都是指特定空間一定時(shí)間的價(jià)格。即便是完全相同的工程，由于建設(shè)地點(diǎn)或建設(shè) 時(shí)間不同，仍必須進(jìn)行單獨(dú)計(jì)價(jià)。 2.計(jì)價(jià)的多次性 項(xiàng)目建議書 可行性研究 初步設(shè)計(jì)階段 技術(shù)設(shè)計(jì) 施工圖設(shè)計(jì) 工程招標(biāo) 合同實(shí)施 竣工驗(yàn)收 投資估算 設(shè)計(jì)總概算 修正概算 施工圖預(yù)算 合同價(jià) 結(jié)算價(jià) 竣工決算 3.計(jì)價(jià)的組合性： 工程造價(jià)的計(jì)算是組合而成，過(guò)程是：分部分項(xiàng)工程單價(jià) 單位工程 造價(jià) 單項(xiàng)工程造價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)。 4.計(jì)價(jià)方法的多樣性： 工程造價(jià)在

24、各個(gè)階段具有不同的作用，而且各個(gè)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目 的研究深度也有很大的差異，因而工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法是多種多樣的。在可行性研究階段， 工程造價(jià)的計(jì)價(jià)多采用設(shè)備系數(shù)法、生產(chǎn)能力指數(shù)估算法等。在設(shè)計(jì)階段，尤其是施工圖設(shè) 計(jì)階段，設(shè)計(jì)圖紙完整，細(xì)部構(gòu)造及做法均有大樣圖，工程量已能準(zhǔn)確計(jì)算，施工方案比較 明確，則多采用定額法或?qū)嵨锓ㄓ?jì)算。 5.計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性： 由于工程造價(jià)的構(gòu)成復(fù)雜，影響因素多，且計(jì)價(jià)方法也多種多樣， 因此計(jì)價(jià)依據(jù)的種類也多，主要可分為 7類。 2021/2/21 22 用下列基本計(jì)算式表達(dá)： 工程造價(jià) = （ 分部分項(xiàng)工程的實(shí)物工程量 單價(jià) ） i 式中 : i 第 i個(gè)基本子項(xiàng)；

25、n 工程結(jié)構(gòu)分解得到的基本子項(xiàng)的數(shù)目。 進(jìn)一步分析如下： 在進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)時(shí) ， 基本子項(xiàng)的工程實(shí)物量可以通過(guò)工程量計(jì)算規(guī)則和設(shè) 計(jì)圖紙計(jì)算而得到 ， 它可以直接反映工程項(xiàng)目的規(guī)模和內(nèi)容 。 而分部分項(xiàng)工程單位價(jià)格的兩種情況為： 1)分部分項(xiàng)工程單價(jià)格 =（ 單位分部分項(xiàng)工程的人材機(jī)消耗量 人材機(jī)單價(jià) ） 2)分部分項(xiàng)工程單價(jià)格 =（ 單位分部分項(xiàng)工程的人材機(jī)消耗量 人材機(jī)單價(jià) ） +單位間接費(fèi) 、 單位利潤(rùn) （ 稅金和規(guī)費(fèi) ） 和單位風(fēng)險(xiǎn) 的分?jǐn)?不同的 單價(jià)形式形成 不同的計(jì)價(jià)方式： （ 1） 直接費(fèi)單價(jià) 定額計(jì)價(jià)方法 （ 2） 綜合單價(jià) 工程量清單計(jì)價(jià)方法 。 四 、 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)

26、的基本方法 工程計(jì)價(jià)的順序是： 分部分項(xiàng)工程費(fèi)用 單位工程造價(jià) 單項(xiàng)工程造價(jià) 建設(shè) 項(xiàng)目總造價(jià) 分部分項(xiàng) 工程的 實(shí)物工程數(shù)量 分部分項(xiàng) 工程的 單位價(jià)格 影響 分部分項(xiàng) 工程 造價(jià)的主要因素是 2021/2/21 23 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本方法 (1)直接費(fèi)單價(jià) 定額計(jì)價(jià)方法 。 如果分部分項(xiàng)工程單位價(jià)格僅僅考慮人工 、 材料 、 機(jī)械資源要素的消耗量和價(jià)格形式 ， 即 單位價(jià)格 =（ 分部分項(xiàng)工程的單位 資源要素消耗量 資源要素的價(jià)格 ） ， 該單位價(jià)格是直接費(fèi)單價(jià) 。 分部分項(xiàng)工程的 單位資源要素消耗量的數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的收集 、 整理和積累形成了 工程建設(shè)定額 ， 它 是工程造價(jià)計(jì)價(jià)的重

27、要依據(jù) 。 它與勞動(dòng)生產(chǎn)率 、 社會(huì)生產(chǎn)力水平 、 技術(shù)和管理水平 密切相關(guān) 。 業(yè)主方工程造價(jià)計(jì)價(jià)的定額反映的是社會(huì)平均生產(chǎn)力水平 ；而 工程項(xiàng)目 承包方進(jìn)行計(jì)價(jià)的定額反映的是該企業(yè)技術(shù)與管理水平的企業(yè)定額 。 資源要素的價(jià) 格是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素 。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下 ， 工程計(jì)價(jià)時(shí)采用的資源要素的 價(jià)格應(yīng)該是 市場(chǎng)價(jià)格 。 (2)綜合單價(jià) 工程量清單計(jì)價(jià)方法 。 如果在單位價(jià)格中還考慮直接費(fèi)以外 的間接費(fèi) 、 利潤(rùn)和稅金 ， 也包括合同約定的所有工料價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)等一切費(fèi)用 ， 則 它是一種完全價(jià)格形式 。 工程量清單計(jì)價(jià)法是一種國(guó)際上通行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式 ， 所采用的就是分部分項(xiàng)工

28、程的完全單價(jià) 。 按照我國(guó) 建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià) 管理辦法 （ 建設(shè)部第 107號(hào)令 ） 的規(guī)定 ， 綜合單價(jià)是由分部分項(xiàng)工程的直接費(fèi) 、 間接費(fèi) 、 利潤(rùn)或包括稅金組成的 ， 而直接費(fèi)是以人工 、 材料 、 機(jī)械的消耗量及相應(yīng) 價(jià)格確定的 。 綜合單價(jià)的產(chǎn)生是使用工程量清單計(jì)價(jià)方法的關(guān)鍵 。 投標(biāo)報(bào)價(jià)中使用的綜合 單價(jià)應(yīng)由企業(yè)編制的企業(yè)定額產(chǎn)生 。 由于在每個(gè)分項(xiàng)工程上確定稅金比較困難 ， 故 可以編制含有直接費(fèi) 、 間接費(fèi)和利潤(rùn)的綜合單價(jià) ， 在求出單位工程總的直接費(fèi) 、 間 接費(fèi)和利潤(rùn)后 ， 再統(tǒng)一計(jì)算單位工程的稅金 ， 匯總得出單位工程的造價(jià) 。 最后依次 匯總直到計(jì)算出工程總造

29、價(jià) 。 2021/2/21 24 第四節(jié) 工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式 一 .建設(shè)工程定額計(jì)價(jià)模式： 在計(jì)價(jià)中以定額為依據(jù)，按定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目，逐 項(xiàng)計(jì)算工程量， 套用定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定構(gòu)成 工程價(jià)格的其他費(fèi)用和利稅，獲得建筑安裝工程造價(jià) 。建設(shè)工程概預(yù)算書就是根據(jù)不同設(shè)計(jì) 階段設(shè)計(jì)圖紙和國(guó)家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料，預(yù)先計(jì)算的新建、擴(kuò)建、 改建工程的投資額的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。由建設(shè)工程概預(yù)算書所確定的每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工 程或單位工程的建設(shè)費(fèi)用，實(shí)質(zhì)上就是相應(yīng)工程的計(jì)劃價(jià)格。 （原理及程序見下頁(yè)） 用這種方法計(jì)算和確定工程造價(jià)過(guò)程簡(jiǎn)單、快速、比

30、較準(zhǔn)確，也有利于工程造價(jià)管理部 門的管理。但預(yù)算定額中工、料、機(jī)的消耗量是根據(jù)“社會(huì)平均水平”綜合測(cè)定的，費(fèi)用標(biāo) 準(zhǔn)是根據(jù)不同地區(qū)平均測(cè)算的，因此企業(yè)采用這種模式報(bào)價(jià)時(shí)就會(huì)表現(xiàn)為平均主義，企業(yè)不 能結(jié)合項(xiàng)目具體情況、自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理水平和材料采購(gòu)渠道價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，不能充 分調(diào)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)管理的積極性，也不能充分體現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則。 二 .工程量清單計(jì)價(jià)模式： 工程量清單計(jì)價(jià)模式，是建設(shè)工程招投標(biāo)中，按照國(guó)家統(tǒng)一 的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，招標(biāo)人或其委托的有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施 消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，根 據(jù)各種渠

31、道所獲得的工程造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)， 結(jié)合企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式 。 采用工程量清單計(jì)價(jià)，能夠反映出承建企業(yè)的工程個(gè)別成本，有利于企業(yè)自主報(bào)價(jià)和 公平競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單作為招標(biāo)文件和合同文件的重要組成部 分，對(duì)于規(guī)范招標(biāo)人計(jì)價(jià)行為，在技術(shù)上避免招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作及保證工程款的支 付結(jié)算都會(huì)起到重要作用。 目前我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行“雙軌制”計(jì)價(jià)管理辦法，即定額計(jì)價(jià)法和工程量清單計(jì)價(jià) 方法同時(shí)實(shí)行。工程量清單計(jì)價(jià)作為一種市場(chǎng)價(jià)格的形成機(jī)制，主要在工程招投標(biāo)和結(jié)算階 段使用。 2021/2/21 25 定額計(jì)價(jià)法計(jì)價(jià)程序 序 號(hào) 費(fèi) 用 項(xiàng) 目 計(jì) 算 方 法 備 注

32、 1 直接工程費(fèi) 按預(yù)算表 2 措施費(fèi) 按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算 3 小計(jì) + 4 間接費(fèi) 相應(yīng)費(fèi)率 5 利潤(rùn) (4) 相應(yīng)利潤(rùn)率 6 合計(jì) + + 7 含稅造價(jià) (1+相應(yīng)稅率 ) 序 號(hào) 費(fèi) 用 項(xiàng) 目 計(jì) 算 方 法 備 注 1 直接工程費(fèi) 按預(yù)算表 2 其中人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi) 按預(yù)算表 3 措施費(fèi) 按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算 4 其中人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi) 按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算 5 小計(jì) + 6 人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)小計(jì) + 7 間接費(fèi) 相應(yīng)費(fèi)率 8 利潤(rùn) 相應(yīng)利潤(rùn)率 9 合計(jì) + + 10 含稅造價(jià) (1+相應(yīng)稅率 ) 2021/2/21 26 2.工程量清單計(jì)價(jià)模式的基本原理 統(tǒng)一的工 程量清單 標(biāo)準(zhǔn)格式 國(guó)家、地區(qū)或 行業(yè)的

33、定額資 料 建設(shè)項(xiàng)目的 標(biāo)底價(jià)格 統(tǒng)一的工 程量清單 計(jì)算規(guī)則 統(tǒng)一的工 程量清單 項(xiàng)目設(shè)臵 與計(jì)算規(guī) 則 招標(biāo)要求 和施工設(shè) 計(jì)圖紙 工程量 清單清單 工程造價(jià)各種 信息、資料和 指數(shù) 企業(yè) 定額 建設(shè)項(xiàng)目的 投標(biāo)報(bào)價(jià) 2021/2/21 27 第五節(jié) 建設(shè)工程造價(jià)管理概論 一 、 工程造價(jià)管理的概念 、 目標(biāo) 、 任務(wù) 、 對(duì)象 1.工程造價(jià)有兩種含義 ， 相應(yīng)地建設(shè) 工程造價(jià)管理 也有兩種管理 ， 一是建設(shè)工程 投資費(fèi)用管理 ， 二是工程價(jià)格管理 。 第一種管理屬于工程建設(shè)投資管理范疇 。 工程建設(shè)投資管理是指為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo) ， 在擬定的規(guī)劃 、 設(shè)計(jì)方案的 條件下 ， 預(yù)測(cè) 、

34、 計(jì)算 、 確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng) 。 第二種管理 屬于價(jià)格管理范疇 。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 ， 工程造價(jià)管理分為 宏觀價(jià)格管理和微 觀價(jià)格管理兩 個(gè)層次 。 宏觀管理 是指國(guó)家根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求 ， 利用法律 手段 、 經(jīng)濟(jì)手段和行政手段 ， 通過(guò)建筑市場(chǎng)管理 、 規(guī)范市場(chǎng)主體計(jì)價(jià)行為 ， 對(duì) 工程價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控的系統(tǒng)行為 。 微觀管理是 指業(yè)主對(duì)某一工程項(xiàng)目建設(shè) 成本的管理以及發(fā) 、 承包雙方對(duì)工程承包價(jià)格的管理 。 2.工程造價(jià)管理的目標(biāo)： 是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求 ， 根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì) ， 利 用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段 ， 合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià) ，

35、以提高 投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果 。 3.工程造價(jià)管理的任務(wù)：（ 1）工程造價(jià)的預(yù)測(cè)。（ 2）工程造價(jià)的優(yōu)化。（ 3） 工程造價(jià)的控制。（ 4）工程造價(jià)的分析評(píng)價(jià)。（ 5）工程造價(jià)的監(jiān)督。 4.工程造價(jià)管理的 對(duì)象： 建設(shè)工程造價(jià)管理的對(duì)象分客體和主體。客體是建 設(shè)工程項(xiàng)目，而主體是業(yè)主或投資人（建設(shè)單位）、承包商或承建商（設(shè)計(jì)單 位、施工單位、項(xiàng)目管理單位）以及監(jiān)理、咨詢等機(jī)構(gòu)及其工作人員。 二、建設(shè)工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容 1.工程造價(jià)的合理確定： 所謂工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理 確定投資估算造價(jià)、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。 2021/

36、2/21 28 第五節(jié) 續(xù) 2.工程造價(jià)的有效控制： 所謂工程造價(jià)的有效控制 ， 就是在優(yōu)化建設(shè)方案 、 設(shè)計(jì) 方案的基礎(chǔ)上 ， 在建設(shè)程序的各個(gè)階段 ， 采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控 制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi) 。 具體說(shuō) ， 是要用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的 選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)；用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià)；用概算造價(jià)或 修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià) 。 以求合理使用人力 、 物力和財(cái)力 ， 取得較 好的投資效益 。 合理確定和有效地控制工程造價(jià)涉及工程項(xiàng)目建設(shè)的 全過(guò)程造價(jià)管理 ， 即項(xiàng)目建 議書 、 可行性研究 、 初步設(shè)計(jì) 、 技術(shù)設(shè)計(jì) 、 施工圖

37、設(shè)計(jì) 、 招投標(biāo) 、 合同實(shí)施 、 竣工驗(yàn) 收等階段的工程造價(jià)管理 。 三 、 工程造價(jià)控制的三項(xiàng)原則 1） 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制 。 工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的 投資決策和設(shè)計(jì)階段 ， 而在項(xiàng)目做出投資決策后 ， 控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì) 。 據(jù)分析 ， 設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的 1 以下 ， 但對(duì)工程造價(jià)的影響度 占 75 以上 。 2） 主動(dòng)控制 ， 以取得令人滿意的結(jié)果 。 主動(dòng)控制就是事先主動(dòng)地采取決策措施 ， 以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離 ， 也就是說(shuō) ， 我們的工程造價(jià)控制 ， 要能動(dòng)地影響投資決策 ， 影響設(shè)計(jì) 、 發(fā)包和施工

38、 ， 主動(dòng)地控制工程造價(jià) 。 3） 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效手段 。 要有效地控制工程造價(jià) ， 應(yīng)從 組織 、 技術(shù) 、 經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施 。 從組織上采取措施 ， 包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu) ， 明確造價(jià)控制者及其任務(wù) ， 明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施 ， 包括重視設(shè)計(jì)多 方案選擇 ， 嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì) 、 技術(shù)設(shè)計(jì) 、 施工圖設(shè)計(jì) 、 施工組織設(shè)計(jì) ， 深入技 術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施 ， 包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí) 際值 ， 嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出 ， 采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等 。 2021/2/21 29 四、工程造價(jià)管理的特點(diǎn)： 建筑產(chǎn)品

39、作為特殊的商品，具有不同于一般商品的特 征，如建設(shè)周期長(zhǎng)、資源消耗大、參與建設(shè)人員多、計(jì)價(jià)復(fù)雜等。相應(yīng)地，反映 在工程造價(jià)管理上則表現(xiàn)為以下特點(diǎn)： （ 1）工程造價(jià)管理的參與主體多 （ 2）工程造價(jià)管理的多階段性 （ 3）工程造價(jià)管理的動(dòng)態(tài)性 （ 4）工程造價(jià)管理的系統(tǒng)性 五 、 工程造價(jià)管理的組織 ： 工程造價(jià)管理組織有三個(gè)系統(tǒng)： 1.政府行政管理系統(tǒng)：政府在工程造價(jià)管理中既是宏觀管理主體 ， 也是政府投 資項(xiàng)目的微觀管理主體 。 2.企 、 事業(yè)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)：企 、 事業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)的管理 ， 屬微觀管理的范 疇 。 3.行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng) 六 、 全過(guò)程 （ 壽命 ） 工程造價(jià)管理： 全

40、過(guò)程造價(jià)管理作為一種全新的造價(jià)管理范 式 ， 強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)過(guò)程 ， 建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制也是一個(gè)過(guò)程 ， 是一 個(gè)項(xiàng)目造價(jià)決策和實(shí)施的過(guò)程 ， 人們?cè)陧?xiàng)目全過(guò)程中都需要開展建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管 理的工作 。 其核心多主體的參與和投資效益最大化：全過(guò)程造價(jià)管理范式的根本指導(dǎo)思想是通 過(guò)這種管理方法，使得項(xiàng)目的投資效益最大化以及合理地使用項(xiàng)目的人力、物力和財(cái)力以 降低工程造價(jià)；全過(guò)程造價(jià)管理范式的根本方法是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中的各有關(guān)單位共 同分工合作去承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制工作。全過(guò)程造價(jià)管理要求項(xiàng)目全體相關(guān)利 益主體的全過(guò)程參與，這些相關(guān)利益主體構(gòu)成了一個(gè)利益團(tuán)隊(duì)，他們必須共同合作和

41、分別 負(fù)責(zé)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程中各項(xiàng)活動(dòng)造價(jià)的確定與控制責(zé)任。 七、全壽命工程造價(jià)管理： 2021/2/21 30 第六節(jié) 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù) 一 .工程定額計(jì)價(jià)依據(jù)定義： 是據(jù)以計(jì)算和確定工程造價(jià)的各類資料的總稱。 二 .工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的種類： 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)有很多，概括起來(lái)有六大類： 1.計(jì)算工程量的依據(jù) 1） 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究資料 。 2） 初步設(shè)計(jì) 、 擴(kuò)大初步設(shè)計(jì) 、 施工圖設(shè)計(jì) 等設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文件 。 3） 工程量計(jì)算規(guī)則 。 2.計(jì)算分部分項(xiàng)工程人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量及費(fèi)用的依據(jù) 1） 企業(yè)定額 、 預(yù)算定額 、 概算定額 、 概算指標(biāo)和估算指標(biāo)等各種定額指標(biāo) 。 2）

42、人工 、 材料 、 機(jī)械臺(tái)班等資源要素價(jià)格 。 3.計(jì)算建筑安裝工程費(fèi)用的依據(jù) 1） 措施費(fèi)費(fèi)率 。 2） 間接費(fèi)費(fèi)率 。 3） 利潤(rùn)率 。 5） 工程造價(jià)指數(shù) 。 4.計(jì)算設(shè)備費(fèi)的依據(jù)： 設(shè)備價(jià)格和運(yùn)雜費(fèi)率等 。 5.計(jì)算工程建設(shè)其他費(fèi)用的依據(jù) 1） 建設(shè)工程用地指標(biāo) 。 2） 各項(xiàng)工程建設(shè)其他費(fèi)用定額 。 6.與計(jì)算造價(jià)相關(guān)的法規(guī)和政策依據(jù) 1） 包含在工程造價(jià)內(nèi)的稅費(fèi)等相關(guān)稅率 。 2） 與產(chǎn)業(yè)政策 、 能源政策 、 環(huán) 境政策 、 技術(shù)政策和土地等資源利用政策有關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 。 3） 利率和匯率 。 4） 其他計(jì)價(jià)依據(jù) 。 2021/2/21 31 第七節(jié) 工程招投標(biāo)相關(guān)問(wèn)題 一 .工

43、程招投標(biāo)的理論基礎(chǔ) 工程招投標(biāo)是運(yùn)用于建筑工程交易的一種方式 。 它的特點(diǎn)是由固定買主設(shè) 定包括以商品質(zhì)量 、 價(jià)格 、 工期為主的標(biāo)的 ， 邀請(qǐng)若干賣主通過(guò)秘密報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo) ， 由買主選擇優(yōu)勝者后 ， 與其達(dá)成交易協(xié)議 ， 簽訂工程承包合同 ， 然后按合同實(shí) 現(xiàn)標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程 。 (1)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制： 競(jìng)爭(zhēng)是商品經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律 。 工程招標(biāo)投標(biāo)制體現(xiàn)了商品供 給者之間的競(jìng)爭(zhēng)主體 ， 為了爭(zhēng)奪和占領(lǐng)有限的市場(chǎng)份額 ， 在競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之 地 ， 促使從質(zhì)量 、 價(jià)格 、 交貨期限等方面提高自己的競(jìng)爭(zhēng)能力 ， 盡可能地將其 他投標(biāo)者擠出市場(chǎng) 。 ( )供求機(jī)制： 供求機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)規(guī)律 。 建設(shè)

44、工程招標(biāo)投標(biāo) 制是利用供求規(guī)律解決建筑商品供求問(wèn)題的一種方式 。 其特點(diǎn)表現(xiàn)為：招標(biāo)者 需要什么 ， 投標(biāo)者就生產(chǎn)什么；需要多少就生產(chǎn)多少；需要何種質(zhì)量 ， 就按什 么質(zhì)量等級(jí)生產(chǎn) 。 ( )價(jià)格機(jī)制 ：實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程 ， 同樣受到價(jià)格機(jī)制的作用 。 其 表現(xiàn)為：以本行業(yè)的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量為指導(dǎo) ， 制定合理的標(biāo)底價(jià)格 ， 能通過(guò)招 標(biāo)選擇報(bào)價(jià)合理 、 社會(huì)信譽(yù)高的投標(biāo)者為中標(biāo)單位 ， 完成商品交易活動(dòng) 。 因此 。 由于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)成為重要內(nèi)容 ， 生產(chǎn)同種建筑產(chǎn)品的投標(biāo)者 ， 為了提高中標(biāo)率 ， 必然會(huì)自覺運(yùn)用價(jià)值規(guī)律 ， 使報(bào)價(jià)低而合理并取勝 。 2021/2/21 32 第七節(jié)（續(xù)）

45、 二 、 建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍與方式 我國(guó) 招標(biāo)投標(biāo)法 指出 ， 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目 ， 必須進(jìn)行招標(biāo) 。 1） 大型基礎(chǔ)設(shè)施 、 公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益 、 公眾安全的項(xiàng)目 。 2） 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目 。 3） 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款 、 援助資金的項(xiàng)目 。 設(shè)工程招投標(biāo)的方式： 1)公開招標(biāo) 2)邀請(qǐng)招標(biāo) 三 、 建設(shè)工程招投標(biāo)對(duì)工程造價(jià)的重要影響 1） 推行招投標(biāo)制基本形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制 ， 使工程價(jià)格更加趨于 合理 。 2） 推行招投標(biāo)制能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平 ， 使工程價(jià)格得到有 效控制 。 3） 推行

46、招投標(biāo)制便于供求雙方更好地相互選擇 ， 使工程價(jià)格更加符合價(jià)值 基礎(chǔ) ， 進(jìn)而更好地控制工程造價(jià) 。 4） 推行招投標(biāo)制有利于規(guī)范價(jià)格行為 ， 使公開 、 公平 、 公正的原則得以貫 徹 。 5） 推行招投標(biāo)制能夠減少交易費(fèi)用 ， 節(jié)省人力 、 物力 、 財(cái)力 ， 進(jìn)而使工程 造價(jià)有所降低 。 2021/2/21 33 四 、 工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理的內(nèi)容 1.發(fā)包人選擇合理的招標(biāo)方式： 招標(biāo)投標(biāo)法 允許的招標(biāo)方式有公 開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo) 。 選擇合理的招標(biāo)方式是合理確定工程合同價(jià)款的基 礎(chǔ) 。 2.發(fā)包人選擇合理的承包模式： 常見的承包模式包括總分包模式 、 平行承包模式 、 聯(lián)合承包模式

47、等 ， 不同的承包模式對(duì)工程造價(jià)的控制的 要求不同 。 3.發(fā)包人編制招標(biāo)文件 ， 確定合理的工程計(jì)量方法和投標(biāo)報(bào)價(jià)方法 ， 確定招標(biāo)工程標(biāo)底 。 4、 承包人編制投標(biāo)文件 ， 合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià) 。 5.發(fā)包人選擇合理的評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行評(píng)標(biāo) ， 在正式確定中標(biāo)單位之前 ， 對(duì)潛在中標(biāo)單位進(jìn)行詢標(biāo) 。 評(píng)標(biāo)方法選擇有助于科學(xué)選擇承包人 。 6、 發(fā)包人通過(guò)評(píng)標(biāo)定標(biāo) ， 選擇中標(biāo)單位 ， 簽訂承包合同 。 目前的建 筑工程合同格式一般采用有 3種：參考 FIDIC合同格式訂立的合同；按 照國(guó)家工商部門和建設(shè)部推薦的 建設(shè)工程合同示范文本 格式訂立的 合同；由建設(shè)單位和施工單位協(xié)商訂立的合同 。 正確選

48、用合適的合同類 型是保證合同順利執(zhí)行的基礎(chǔ) 。 2021/2/21 34 第八節(jié) 工程進(jìn)度付款 一 、 工程預(yù)付款 （ 預(yù)付備料款 ） 結(jié)算 根據(jù) 建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法 （ 財(cái)建 （ 2004） 369號(hào) ） 規(guī)定： 包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付 ， 原則上預(yù)付比例不低于合同 金額的 10%， 不高于合同金額的 30%， 對(duì)重大工程項(xiàng)目 ， 按年度工程 計(jì)劃逐年預(yù)付 。 計(jì)價(jià)執(zhí)行 清單計(jì)價(jià)規(guī)范 的工程 ， 實(shí)體性消耗和非 實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例 。 在具備施工條件的 前提下 ， 發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工 日期前的 7天內(nèi)預(yù)付工程款 ，

49、發(fā)包人不按約定預(yù)付 ， 承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí) 間到期后 10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知 ， 發(fā)包人收到通知后仍 不按要求預(yù)付 ， 承包人可在發(fā)出通知 14天后停止施工 ， 發(fā)包人應(yīng)從約 定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息 （ 利率按同期銀行貸款利率 計(jì) ） ， 并承擔(dān)違約責(zé)任 。 實(shí)行工程預(yù)付款的 ， 雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù) 付工程款的時(shí)間和數(shù)額 ， 開工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回 。 預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式 ， 并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行 抵扣 。 凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程 ， 發(fā)包人不得預(yù)付 工程款 ， 不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金 。 2021/2

50、/21 35 第八節(jié) 工程進(jìn)度付款（續(xù)） 二 、 工程進(jìn)度款結(jié)算 （ 中間結(jié)算 ） 施工企業(yè)在施工過(guò)程中 ， 根據(jù)合同所約定的結(jié)算方式 ， 按月或形象進(jìn) 度或控制界面 ， 按已經(jīng)完成的工程量計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用 ， 向業(yè)主辦理工程款結(jié) 算的過(guò)程 ， 叫工程進(jìn)度款結(jié)算 ， 也叫中間結(jié)算 。 以按月結(jié)算為例 ， 業(yè)主在月中向施工企業(yè)預(yù)支半月工程款 ， 月末施工 企業(yè)根據(jù)實(shí)際完成工程量 ， 向業(yè)主提供已完工程月報(bào)表和工程價(jià)款結(jié)算帳 單 ， 經(jīng)業(yè)主和工程師確認(rèn) ， 收取當(dāng)月工程價(jià)款 ， 并通過(guò)銀行結(jié)算 。 即： 承包商提交已完工程量報(bào)告 工程師確認(rèn) 業(yè)主審批認(rèn)可 支付工程 進(jìn)度款 在工程進(jìn)度款支付過(guò)程中 ，

51、應(yīng)遵循如下原則 。 1.工程量的確認(rèn) 1） 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間 ， 向發(fā)包人提交已完工程量 的報(bào)告 。 發(fā)包人接到報(bào)告后 14天內(nèi)核實(shí)已完工程量 ， 并在核實(shí)前 1天通知 承包人 ， 承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實(shí) ， 承包人收到通知后不參加核 實(shí) ， 以發(fā)包人核實(shí)的工程量作為工程價(jià)款支付的依據(jù) 。 發(fā)包人不按約定時(shí) 間通知承包人 ， 致使承包人未能參加核實(shí) ， 核實(shí)結(jié)果無(wú)效 。 2021/2/21 36 第八節(jié) 工程進(jìn)度付款（續(xù)） 2） 發(fā)包人收到承包人報(bào)告后 14天內(nèi)未核實(shí)完工程量 ， 從第 15天起 ， 承包人報(bào)告的工程量即視為被確認(rèn) ， 作為工程價(jià)款支付的依據(jù) ， 雙方

52、 合同另有約定的 ， 按合同執(zhí)行 。 3） 對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙 （ 含設(shè)計(jì)變更 ） 范圍和因承包人原因造 成返工的工程量 ， 發(fā)包人不予計(jì)量 。 2.工程進(jìn)度款支付 1） 根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果 ， 承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度 款申請(qǐng) ， 14天內(nèi) ， 發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的 60%， 不高于工程價(jià) 款的 90 向承包人支付工程進(jìn)度款 。 按約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付 款 ， 與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣 。 2） 發(fā)包人超過(guò)約定的支付時(shí)間不支付工程進(jìn)度款 ， 承包人應(yīng)及時(shí) 向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知 ， 發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要 求付款 ， 可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議 ， 經(jīng)承包人同意后可延期 支付 ， 協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從工程計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第 15天起 計(jì)算應(yīng)付款的利息 （ 利率按同期銀行貸款利率計(jì) ） 。 3） 發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款 ， 雙方又未達(dá)成延期付款 協(xié)議 ， 導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行 ， 承包人可停止施工 ， 由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé) 任 。 2021/2/21 37 謝謝大家 ！ 2021/2/21 38 主講：馬楠 電話： 010-61591210 個(gè)人聯(lián)系郵箱： 學(xué)習(xí)輔導(dǎo)郵箱：