中國(guó)社會(huì)科學(xué)院橫向課題管理辦法實(shí)施細(xì)則

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院橫向課題管理辦法實(shí)施細(xì)則》由會(huì)員分享，可在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院橫向課題管理辦法實(shí)施細(xì)則（6頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院橫向課題管理辦法實(shí)施細(xì)則 （試 行） 社科研字【2017】14號(hào) 第一章 總 則 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2016〕50號(hào))、《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》(廳字〔2016〕35號(hào))等文件精神，進(jìn)一步完善我院橫向課題管理制度，體現(xiàn)科研工作分類(lèi)管理原則，激發(fā)科研創(chuàng)新活力，更好地服務(wù)黨和國(guó)家決策，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院橫向課題管理辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。 本細(xì)則所指橫向課題是指：中央或國(guó)家有關(guān)部門(mén)、地方黨委和政府、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位及個(gè)人等提出研究任務(wù)、提供研究經(jīng)費(fèi)，委托我院或院屬單位通過(guò)簽署合同或協(xié)議書(shū)(以下統(tǒng)稱(chēng)合同)開(kāi)展的研究課題或項(xiàng)目。但不包括國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、國(guó)家自然科學(xué)基金和國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目等縱向基金項(xiàng)目。符合交辦課題條件的，按照《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院交辦委托課題管理辦法》(社科研字〔2013〕9號(hào))管理。 第一條設(shè)立和開(kāi)展橫向課題研究，應(yīng)最大限度地激發(fā)、挖掘、用好我院科研人員研究潛能，實(shí)行智力資源共享，服務(wù)社會(huì)。橫向課題活動(dòng)要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)，恪守學(xué)術(shù)道德和規(guī)范，自覺(jué)維護(hù)我院形象和“三個(gè)定位”，確保正確政治方向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向，禁止“來(lái)者不拒”。 第二條我院科研人員承擔(dān)橫向課題，不得影響其履行崗位職責(zé)、完成本職工作。院屬各單位、研究人員和工作人員應(yīng)優(yōu)先完成本職工作、創(chuàng)新工程任務(wù)和上級(jí)交辦任務(wù)。未完成年度工作任務(wù)或創(chuàng)新工程項(xiàng)目年度檢查、結(jié)項(xiàng)鑒定為不合格者，下年度不得承擔(dān)新的橫向課題研究。 第三條與境外合作的研究課題，須同時(shí)執(zhí)行國(guó)際合作局的相關(guān)規(guī)定。 第二章 課題管理 第四條橫向課題實(shí)行分級(jí)管理。以院名義簽署的橫向課題，由院指定相關(guān)責(zé)任單位管理;以院屬單位名義簽署的橫向課題，由院屬單位管理，報(bào)科研局、財(cái)務(wù)基建計(jì)劃局備案。報(bào)科研局備案的橫向課題須在創(chuàng)新工程綜合管理系統(tǒng)中進(jìn)行填報(bào)，內(nèi)容包括課題名稱(chēng)、主持人、委托單位、資助經(jīng)費(fèi)、完成時(shí)間及合同等必填欄目。報(bào)財(cái)計(jì)局備案的橫向課題，須在財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)中填報(bào)。院屬單位承接橫向課題，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體會(huì)議決定。不得以個(gè)人名義或非實(shí)體研究中心名義簽署橫向課題合同。 第五條橫向課題實(shí)行合同管理，明確約定雙方的權(quán)利和義務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、合作方式、成果要求及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等事項(xiàng)。橫向課題委托方及其主要當(dāng)事人應(yīng)背景清白、遵紀(jì)守法、資金來(lái)源正當(dāng)，確保課題本身合法，有關(guān)要求應(yīng)當(dāng)在課題合同予以明確。 第六條 橫向課題實(shí)行管辦分離。課題管理單位負(fù)責(zé)課題管理事務(wù)，對(duì)課題活動(dòng)需要本單位給予人、財(cái)、物支持的，要經(jīng)所長(zhǎng)辦公會(huì)議集體研究決定，原則上不干預(yù)課題其他具體承辦事務(wù)。課題承辦與研究工作實(shí)行課題負(fù)責(zé)人責(zé)任制，享有本課題組內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)、人事管理、財(cái)務(wù)分配等與課題工作相適應(yīng)的權(quán)利。 第七條 課題管理單位是橫向課題管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)橫向課題的立項(xiàng)批準(zhǔn)，以及課題實(shí)施監(jiān)督工作。 第八條 課題管理單位科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)橫向課題合同的初步審核和日常管理工作，建立課題管理和科研誠(chéng)信檔案，做好向上級(jí)管理部門(mén)報(bào)備等工作。 第九條 課題管理單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)橫向課題科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算，及時(shí)發(fā)布經(jīng)費(fèi)到賬信息，辦理經(jīng)費(fèi)收支核算工作，指導(dǎo)、監(jiān)督課題負(fù)責(zé)人按照合同及國(guó)家和我院有關(guān)制度使用科研經(jīng)費(fèi)。財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)簡(jiǎn)化報(bào)銷(xiāo)程序，主動(dòng)為科研人員提供服務(wù)。 第十條 課題負(fù)責(zé)人是橫向課題管理的直接責(zé)任人，對(duì)課題成果的政治方向、學(xué)術(shù)導(dǎo)向和學(xué)術(shù)質(zhì)量負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對(duì)課題經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、真實(shí)性和有效性承擔(dān)直接責(zé)任。 第十一條 橫向課題承擔(dān)人是指符合下列情況之一的人員： 1.已經(jīng)在課題合同、項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)或結(jié)項(xiàng)書(shū)等課題文件中明確具名并實(shí)際承擔(dān)課題研究任務(wù)的人員; 2.已經(jīng)在課題成果的正式出版物和內(nèi)部調(diào)研報(bào)告等文字性研究成果中明確具名并實(shí)際承擔(dān)課題研究任務(wù)的人員。 橫向課題承擔(dān)人可按工作量發(fā)放橫向課題績(jī)效成本補(bǔ)償，但不能再領(lǐng)取課題管理的間接費(fèi)用和勞務(wù)費(fèi)。 第十二條 在征得課題委托方同意前提下，已立項(xiàng)的橫向課題負(fù)責(zé)人或研究?jī)?nèi)容等重大事項(xiàng)的變更，以及課題負(fù)責(zé)人發(fā)生工作調(diào)動(dòng)后的課題管理，須經(jīng)所長(zhǎng)辦公會(huì)議研究批準(zhǔn)。 第十三條 因課題研究、寫(xiě)作、編輯、翻譯、審稿、校核、修改等工作增加課題承擔(dān)人的，需履行增補(bǔ)手續(xù)，經(jīng)由課題負(fù)責(zé)人書(shū)面認(rèn)定后，經(jīng)由課題管理單位批準(zhǔn)。 第十四條 以院屬單位名義簽署的橫向課題，須在合同簽署、課題結(jié)項(xiàng)后一個(gè)月內(nèi)，將合同、結(jié)項(xiàng)證明等材料報(bào)科研局備案;將經(jīng)費(fèi)決算報(bào)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)備案。不履行備案手續(xù)的課題不得繼續(xù)使用課題經(jīng)費(fèi)，課題負(fù)責(zé)人不得承擔(dān)新的橫向課題。 第三章 財(cái)務(wù)管理 第十五條院屬單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)橫向課題經(jīng)費(fèi)的管理。凡以院屬單位名義簽署的橫向課題，經(jīng)費(fèi)須納入本單位財(cái)務(wù)賬戶(hù)統(tǒng)一管理，按照委托合同和預(yù)算約定管理使用。未明確約定經(jīng)費(fèi)使用的，按照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。 第十六條橫向課題經(jīng)費(fèi)的支出，在依法依規(guī)納稅和繳納院、所兩級(jí)必要的管理成本前提下，賦予課題負(fù)責(zé)人對(duì)課題經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)。充分尊重課題研究工作特點(diǎn)和規(guī)律，由課題負(fù)責(zé)人根據(jù)合同要求和課題工作需要，確定經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和使用等事項(xiàng)，使得包括課題負(fù)責(zé)人在內(nèi)的課題承擔(dān)人獲得與其智力付出相稱(chēng)的績(jī)效補(bǔ)償。課題負(fù)責(zé)人應(yīng)確保課題財(cái)務(wù)活動(dòng)真實(shí)合規(guī)，不得列支與研究工作無(wú)直接關(guān)系的費(fèi)用，不得列支個(gè)人和家庭生活性開(kāi)支，防止違規(guī)報(bào)銷(xiāo)“小三票”問(wèn)題。 第十七條 橫向課題經(jīng)費(fèi)具體支出科目分績(jī)效成本補(bǔ)償、直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用包括科研設(shè)備費(fèi)、科研材料費(fèi)、圖書(shū)資料費(fèi)、文稿印制和成果出版費(fèi)、調(diào)研費(fèi)(含調(diào)研對(duì)象誤工費(fèi)，可使用特制票據(jù))、信息服務(wù)費(fèi)(如上網(wǎng)費(fèi)等)、差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)、小型學(xué)術(shù)研討會(huì)議費(fèi)、辦公用品費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)?cè)u(píng)審費(fèi)、成果評(píng)審鑒定費(fèi)等;間接費(fèi)用包括房租水電成本費(fèi)、管理費(fèi)等。 第十八條 參與橫向課題研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員(應(yīng)為非本院在編在崗、合同制、創(chuàng)新崗位編外聘用人員)等，均可開(kāi)支勞務(wù)費(fèi)。聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，參照北京市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助(五險(xiǎn)一金)納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，根據(jù)研究實(shí)際需要編制預(yù)算。 第十九條發(fā)放間接費(fèi)用的相關(guān)人員應(yīng)是直接為課題服務(wù)的人員，由課題責(zé)任人提出相關(guān)人員名單及其工作任務(wù)，經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)班子確定，人數(shù)不超過(guò)課題承擔(dān)人的1/3;同時(shí)，不得再領(lǐng)取橫向課題績(jī)效成本補(bǔ)償。 第二十條 院本級(jí)和院屬單位按橫向課題合同到賬金額提取管理費(fèi)用，院提取比例為5%，由課題管理單位及時(shí)上交院財(cái)計(jì)局，納入院本級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，由院統(tǒng)籌使用;院屬單位提取比例為10%，納入單位預(yù)算管理，由所長(zhǎng)辦公會(huì)議決議統(tǒng)籌使用，可優(yōu)先用于課題管理成本及相關(guān)人員的間接費(fèi)用支出。 第二十一條橫向課題績(jī)效成本補(bǔ)償在保證院所兩級(jí)管理費(fèi)用提取之后，并在保證研究成本開(kāi)支之外按合同約定執(zhí)行。若合同未作約定，則績(jī)效成本補(bǔ)償按實(shí)際到賬金額和超額累進(jìn)制計(jì)算，具體比例上限如下：50萬(wàn)元及以下部分為45%;超過(guò)50萬(wàn)元至100萬(wàn)元部分為40%;超過(guò)100萬(wàn)元至150萬(wàn)元部分為35%;超過(guò)150萬(wàn)元部分為30%。 第二十二條 已結(jié)項(xiàng)的橫向課題，自結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收通過(guò)且經(jīng)費(fèi)全部到賬后24個(gè)月內(nèi)，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)，超期結(jié)余經(jīng)費(fèi)將納入本單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。 第二十三條 結(jié)余的課題經(jīng)費(fèi)，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究決定，可優(yōu)先用于新立項(xiàng)課題研究和學(xué)科建設(shè); 可優(yōu)先支持原課題主持人的學(xué)術(shù)研究及科研活動(dòng);可用于彌補(bǔ)課題管理單位經(jīng)費(fèi)不足，包括：人員經(jīng)費(fèi)，如09補(bǔ)貼、醫(yī)藥費(fèi)、管理津貼、無(wú)食堂補(bǔ)貼、聘用人員等;公用經(jīng)費(fèi)，如購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、召開(kāi)會(huì)議等。用結(jié)余經(jīng)費(fèi)新立項(xiàng)的課題，須由單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議決定，其經(jīng)費(fèi)使用按課題性質(zhì)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行并管理。 第四章 監(jiān)督檢查 第二十四條課題負(fù)責(zé)人應(yīng)規(guī)范內(nèi)部管理，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)課題研究的政治方向、學(xué)術(shù)導(dǎo)向和學(xué)術(shù)質(zhì)量，以及經(jīng)費(fèi)使用情況的自我監(jiān)督。 第二十五條課題管理單位黨委應(yīng)責(zé)成本單位科研、財(cái)務(wù)等管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)課題研究方向和經(jīng)費(fèi)使用的日常監(jiān)督檢查，并督促相關(guān)問(wèn)題的及時(shí)整改。 第二十六條科研局、財(cái)務(wù)基建計(jì)劃局負(fù)責(zé)全院橫向課題及經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查。 第二十七條 院紀(jì)檢、審計(jì)部門(mén)對(duì)橫向課題實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。 第二十八條向院職能部門(mén)(部分直屬單位)人員發(fā)放橫向課題勞務(wù)費(fèi)、績(jī)效成本補(bǔ)償?shù)惹闆r，課題結(jié)項(xiàng)后由其管理單位向科研局、財(cái)計(jì)局備案。禁止利用橫向課題進(jìn)行不當(dāng)利益輸送。嚴(yán)禁以支付課題承擔(dān)人報(bào)酬、績(jī)效等名義，向院、所兩級(jí)承擔(dān)相關(guān)管理監(jiān)督工作的人員和其他無(wú)關(guān)公職人員發(fā)放錢(qián)物或變相輸送不當(dāng)利益。 第二十九條 凡在橫向課題立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用、驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)等過(guò)程中弄虛作假的，追回相關(guān)責(zé)任人在課題研究中獲得的利益，并視情節(jié)給予相應(yīng)處理;違反法律法規(guī)的，移交國(guó)家有關(guān)部門(mén)追究其法律責(zé)任。 第三十條 在審計(jì)和經(jīng)費(fèi)檢查中發(fā)現(xiàn)橫向課題中有違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的研究人員，下年度不能承擔(dān)新的橫向課題任務(wù)。 第五章 附 則 第三十一條本細(xì)則由科研局、財(cái)務(wù)基建計(jì)劃局負(fù)責(zé)解釋。 第三十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行?！蛾P(guān)于<中國(guó)社會(huì)科學(xué)院橫向課題管理辦法>的補(bǔ)充規(guī)定》(社科研字〔2016〕15號(hào))同時(shí)廢止。 2017年08月01日