“食品質(zhì)量與安全治理行動安排”工作計劃.doc

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工作計劃范文/政府機關工作計劃 “食品質(zhì)量與安全治理行動安排”政府工作計劃 　　一、整治工作目標 　　建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條；建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系和責任追究體系；建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡；把我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的總體目標是建立健全從產(chǎn)品設計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條。 　　具體工作目標是 年底。 　　蔬菜農(nóng)殘檢測整體合格率達到90%以上；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降。 　　實施食品招回。食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證；并在產(chǎn)品上加貼QS標志；小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；基本消除使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；徹底解決城鄉(xiāng)結合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工問題；建立不合格食品招回制度。 　　各綜合市場、超市100％建立進貨索證索票制度；徹底解決小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100％建立食品進貨臺賬制度。 　　出廠肉品合格率達到100%確?！皟勺C、兩章”出證率達到100%區(qū)生豬屠宰企業(yè)達到國家Ⅱ級標準以上。市場（超市）冷庫、肉類制品加工企業(yè)等經(jīng)營的動物產(chǎn)品附證率100％；有效遏制運輸、加工、貯藏、銷售、使用病死、病害動物及產(chǎn)品行為；動物產(chǎn)品獸藥、飼料添加劑殘留超標率和檢出率進一步下降；確保不發(fā)生經(jīng)營、使用違禁獸藥、飼料添加劑行為；獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品合格率達到90%以上。城市進點屠宰率實現(xiàn)100％；所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點屠宰企業(yè)；入廠檢出的病害豬無害化處理率達到100%確保對注水豬、病害豬不屠宰。 　　其中大型企業(yè)達到95%以上；重點區(qū)域的制假售假重大違法活動基本得到杜絕。勞動防護用品等10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；獲證企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的抽查合格率提高到90%以上。 　　二、重點任務和保障措施 　　全市專項整治的重點產(chǎn)品是:食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品以及進出口商品；重點單位是:蔬菜生產(chǎn)基地、規(guī)模畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、屠宰（廠）場、飼料加工廠、食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；重點區(qū)域是:農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部、食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域、無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域以及制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域。主要任務是開展以下八個專項整治： 　?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進行整治；加強對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”孔雀石綠”硝基呋喃”氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測；查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥違法行為；依法查處重點地區(qū)和重點市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為。 　?。ǘ┲攸c查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16類食品的違法行為；加強對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處。針對家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品不按國家強制性標準生產(chǎn)行為，生產(chǎn)加工食品和涉及人身健康安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)。大力開展治理整頓。全面普查生產(chǎn)企業(yè)情況，建立質(zhì)量檔案，推進10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加入產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)。嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為；堅決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C認證進行生產(chǎn)、銷售以及在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的違法行為。 　?。ㄈ┞鋵嵤称焚|(zhì)量市場準入、交易和退市的各項制度。加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理，流通領域食品質(zhì)量安全整治。嚴格食品經(jīng)營主體市場準入。落實區(qū)域監(jiān)管責任；加大市場監(jiān)管力度，嚴厲查處農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市、小商店、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)等違法違規(guī)行為；重點整治農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部、食品經(jīng)營比較集中的區(qū)域，以及無照經(jīng)營問題突出和制售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域。 　?。ㄋ模┘訌妼r(nóng)村、學校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，餐飲消費安全整治。全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作。餐飲單位衛(wèi)生管理實現(xiàn)“五統(tǒng)一”管理，即檔案統(tǒng)一、標識統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、制度統(tǒng)一、培訓統(tǒng)一；嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。 　　（五）加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對病死豬進行無害化處理，豬肉質(zhì)量安全整治。加強生豬定點屠宰管理。做到不屠宰、不食用、不出售、不轉運。推進動物疫病標識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設，無耳標的生豬不許調(diào)運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售；加強對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格豬肉進入加工和流通環(huán)節(jié)。 　　三、整治時間和步驟 　　主要分為以下三個階段：全區(qū)專項整治行動從 年 月下旬開始至 結束。 　　第一。動員發(fā)動階段制訂具體方案，分解工作目標，落實整治任務，做好發(fā)動部署。 　　第二。集中整治階段圍繞確定的工作目標和重點，全面開展檢查，集中進行整治。 　　第三。鞏固提高階段（總結整治工作經(jīng)驗，組織督查驗收，完善相關制度，鞏固整治成果。 　　四、組織領導和分工 　　負責組織協(xié)調(diào)、指導、督促和檢查專項整治的具體工作。具體分工是全區(qū)專項整治行動在市區(qū)政府統(tǒng)一領導下進行。區(qū)政府成立 區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組。領導小組下設六個工作組和領導小組辦公室。 　?。ㄒ唬﹨^(qū)相關部門組成，農(nóng)產(chǎn)品整治組。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭。負責落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。 　?。ǘ﹨^(qū)相關部門組成，生產(chǎn)加工食品和有關消費品整治組。由質(zhì)監(jiān) 分局牽頭。負責落實生產(chǎn)加工食品和有關消費品的質(zhì)量安全整治工作。 　　（三）區(qū)相關部門組成，流通領域食品整治組。由工商 分局牽頭。負責落實流通領域食品質(zhì)量安全整治工作。 　?。ㄋ模﹨^(qū)相關部門組成，餐飲消費整治組。區(qū)衛(wèi)生局牽頭。負責落實餐飲消費安全整治工作。 　?。ㄎ澹┦邢嚓P部門組成，豬肉整治組。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭。負責落實豬肉質(zhì)量安全整治工作。 　?。﹨^(qū)相關部門配合，新聞信息組。由區(qū)政府辦牽頭。負責組織專項整治宣傳和新聞發(fā)布會等工作。 區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組實行例會制度，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各工作組專項整治工作情況的匯報，組織對各地、各有關部門專項整治工作進行督促檢查和驗收。 　　負責領導小組的日常工作。領導小組辦公室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各工作組實行聯(lián)絡員聯(lián)系制度， 區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組辦公室設在質(zhì)監(jiān) 分局。定期通報專項整治有關工作安排和進展情況。 　　五、工作要求 　?。ㄒ唬┚慕M織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關部門要成立領導小組和相應工作機構，加強領導。指定專人負責，要結合各自實際，制訂本區(qū)域專項整治實施細則；各牽頭部門要按照有關要求，制定本部門、本行業(yè)的工作方案。方案中要明確具體的整治目標、任務和措施，并認真組織實施。對專項整治各項工作，要有部署、有檢查、有考核。要為專項整治提供必要的人力、資金和技術裝備保障，加強應急能力建設。 　?。ǘ┞鋵嵷熑巍Ｈ珔^(qū)專項整治實行工作目標責任制，分解目標。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”原則，真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責任人”責任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將專項整治的工作目標、任務和責任逐級落實到村、社區(qū)；各有關部門要按照《全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作目標部門分解表》見附件）將專項整治的工作目標、任務和責任落實到具體單位和個人。要嚴格責任追究制。對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依紀依法追究主要負責人的責任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負責人和有關責任人，要嚴肅查處。 　?。ㄈ┟芮信浜稀Ｈ珔^(qū)專項整治工作量大面廣、涉及部門多，加強協(xié)作。一項系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關部門要樹立大局觀念，圍繞方案確定的目標和重點，做到令行禁止，協(xié)同配合，相互支持，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。專項整治中，要強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌構成犯罪的按照有關規(guī)定及時移送司法機關依法追究刑事責任。 　　（四）標本兼治。各有關部門要嚴格貫徹執(zhí)行有關法律法規(guī)和《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》履行監(jiān)管職責，注重實效。做到公開、公平、公正、高效。整治工作不能走形式，要花力氣，切實解決產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在突出問題，取得實際效果。整治工作要標本兼治，治本上要下真功夫。要加快相關信息化建設，充分發(fā)揮有關行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用。要認真實施食品等產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度，實行質(zhì)量信用等級分類監(jiān)管，逐步形成失信懲戒機制和長效監(jiān)管機制。 　　（五）營造氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的作用，積極宣傳。大力宣傳專項整治成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。要普及食品安全知識，大力宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，正確引導消費。要完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。專項整治期間，有關部門每月至少聯(lián)合召開一次會議，發(fā)布權威信息，通報工作進展。