鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)學(xué)習(xí)十八三中全會(huì)關(guān)于城鎮(zhèn)化的心得體會(huì)

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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于城鎮(zhèn)化的心得體會(huì)   黨的十八屆三中全會(huì)吹響了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)軍號(hào)，隨后召開(kāi)的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議為今后城鎮(zhèn)化發(fā)展開(kāi)出了任務(wù)清單，既有理想的目標(biāo)，也有改革的方向，引發(fā)了各界人士的高度關(guān)注。通過(guò)學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，本人對(duì)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行了一些思考?！　?   一、城鎮(zhèn)化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)有新提高　　   黨的十八屆三中全會(huì)提出堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。前不久中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議又專

2、題安排部署城鎮(zhèn)化，強(qiáng)調(diào)了城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，將會(huì)議提升到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議同等高度?？梢?jiàn)，城鎮(zhèn)化已經(jīng)上升到了國(guó)家戰(zhàn)略，并成為我國(guó)未來(lái)一個(gè)時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手。城鎮(zhèn)化曾為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)提供了有力保障，城鎮(zhèn)化建設(shè)還將是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必然選擇，已被視為擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。 　　   二、城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問(wèn)題及矛盾　　  一是城鎮(zhèn)化規(guī)模偏小，聚集和能力輻射不強(qiáng)。大多數(shù)建制鎮(zhèn)主要是由自然經(jīng)濟(jì)條件形成的農(nóng)村集鎮(zhèn)演化而來(lái)，普遍存在鎮(zhèn)域人口偏少，生產(chǎn)要素集聚水平偏低，輻射能力偏弱等問(wèn)題?！　? 　  二是城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃

3、起點(diǎn)低，發(fā)展模式相同或相似。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，由于忽視定位規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、品牌規(guī)劃等，出現(xiàn)了“千城一面”的情況。　　 　　三是缺少支柱產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展后勁不足。特別是缺少具有地方優(yōu)勢(shì)的高附加值農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。企業(yè)規(guī)模小，缺乏產(chǎn)業(yè)化龍頭，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低，很難形成較強(qiáng)的鎮(zhèn)區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，很難有凝聚力和輻射力?！　? 　　四是城鎮(zhèn)化建設(shè)資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施落后，政策和相關(guān)的法律法規(guī)支持不夠。小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏系統(tǒng)的政策和法律法規(guī)保障。對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸投入不足。　　  三、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)策及建議　　  1、突出規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范引領(lǐng)城鎮(zhèn)化。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持依托中心城市，確立

4、以建制鎮(zhèn)和區(qū)域副中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)劃好小城鎮(zhèn)交通、通信、能源、教育、文衛(wèi)、供水、排污、垃圾處理等公共設(shè)施和社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化吸納人口、增加就業(yè)和聚集產(chǎn)業(yè)的能力?！　?   2、突出產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。伴隨著建設(shè)步伐加快，我鎮(zhèn)審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)調(diào)整發(fā)展思路，堅(jiān)持把培育精良產(chǎn)業(yè)作為首要任務(wù)，著力做好“港”文章，以港興鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)促港，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，商貿(mào)活鎮(zhèn)，把臨港產(chǎn)業(yè)培育成精良產(chǎn)業(yè)?！　? 根據(jù)資源條件和發(fā)展趨勢(shì)，打造縣域發(fā)展次中心，對(duì)港區(qū)功能進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)物流基地，發(fā)展現(xiàn)代物流中轉(zhuǎn)、流通加工、物流配送等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，形

5、成以煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品、木材等為主的專業(yè)化物流基地，努力把南坪建設(shè)成為皖北地區(qū)的大型散貨集散地，同時(shí)，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)賓館餐飲、交通物流、旅游休閑娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?！　? 3、突出質(zhì)量和水平，又好又快發(fā)展城鎮(zhèn)化　　   一是人的城鎮(zhèn)化。就是讓農(nóng)民真正享受市民待遇的城鎮(zhèn)化。要解決農(nóng)民進(jìn)城面臨的一系列體制機(jī)制障礙，能夠?qū)崿F(xiàn)比如就業(yè)、醫(yī)療、教育、低保等基本公共服務(wù)的均等化，絕不能讓其游離于城市和農(nóng)村之間?！　?   二是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民在本鄉(xiāng)本土實(shí)現(xiàn)集聚，選擇一些條件較好、未來(lái)發(fā)展?jié)摿^大的中心村進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，把分散的農(nóng)民引導(dǎo)到這些

6、中心村來(lái)居住。完善具有城市功能的基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)須進(jìn)城同樣可享受現(xiàn)代城市文明，避免出現(xiàn)因城鎮(zhèn)化導(dǎo)致農(nóng)村衰敗的情況。　　   三是特色品牌城鎮(zhèn)化。每一個(gè)城鎮(zhèn)都要有自己的特色定位，重點(diǎn)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成特色品牌，盡量做到“一城一品”或“一鎮(zhèn)一品”?！　? 4、突出改革創(chuàng)新，完善城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制　　   第一，加快推進(jìn)戶籍制度改革，消除農(nóng)民進(jìn)城的身份障礙。城鎮(zhèn)化是農(nóng)民和市民互變的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中逐步建立以身份證管理為核心的人口流動(dòng)制度，農(nóng)民不是身份而是職業(yè)?！　?   第二，推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)制度改革。按照公平、公開(kāi)、公正的原則，招聘各類人才

7、時(shí)保障農(nóng)民工享有與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊母＠Ｕ洗龊凸駲?quán)利?！　? 第三，深化土地制度改革。要在保障農(nóng)民土地權(quán)益的基礎(chǔ)上讓土地盡快流轉(zhuǎn)起來(lái)，要促使進(jìn)城農(nóng)民以合理價(jià)格轉(zhuǎn)讓土地，獲得應(yīng)有的土地權(quán)益，增加農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資本。 　　 第四，加快福利保障制度改革。要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的福利保障制度，包括房地產(chǎn)、醫(yī)療、養(yǎng)老等在內(nèi)的各方面制度改革?？梢钥紤]從農(nóng)村土地增值收益中拿出一部分來(lái)，建立農(nóng)民進(jìn)城的保險(xiǎn)基金?！　?   第五，改革投融資體制。城鎮(zhèn)化建設(shè)要改變單一靠政府財(cái)政投入的老辦法，要向政府投資、社會(huì)集資、企業(yè)投資、居民入資等多渠道發(fā)展，建立多元投資體制。C29C91AF

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