城市建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告【與】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2019年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)《合集》

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城市建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告【與】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2019 年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)《合集》城市建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告黨的十九大以來(lái)，按照全面建成小康社會(huì)要求，xx 縣圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進(jìn)行了一系列探索和實(shí)踐。一年來(lái)，xx縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨健全，特色小鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)初步顯現(xiàn)，居民生產(chǎn)生活條件得到了極大改善，城鄉(xiāng)之間的相互聯(lián)系、作用、影響顯著增強(qiáng)。圍繞如何在新一輪發(fā)展中，把握先機(jī)，推動(dòng)城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合發(fā)展，我們進(jìn)行了深入調(diào)研。一、城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃日趨完善。圍繞建設(shè)“一城四鎮(zhèn)三十個(gè)中心村”，在村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行政管理上不斷進(jìn)行優(yōu)化。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)修編完成了縣城總規(guī)修編、城市控規(guī)和中心城市設(shè)計(jì)，明確了“東進(jìn)西拓南理北抑中提升”的縣城發(fā)展思路;完成《縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》（2018-2035）、《縣城城市雙修專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》初稿和城市開(kāi)發(fā)邊界劃定工作，將對(duì)縣城總規(guī)開(kāi)展中期評(píng)估維護(hù)。完成端氏鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃文本以及樊村河鄉(xiāng)樊村村、土沃鄉(xiāng)下沃泉村、杏則村等 8 個(gè)重點(diǎn)村實(shí)用性村莊規(guī)劃。（二）城市建設(shè)全面提升。東關(guān)幼兒園、梅杏劇院、游泳館項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，親水商舟、全民健身中心商業(yè)部分招商運(yùn)營(yíng)?？h城易地扶貧搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套完成。組建城投公司，解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難題。對(duì)縣城新建路沿線建筑立面進(jìn)行提升改造，外立面涂料粉刷基本完成。實(shí)施縣城綠地綜合提升工程，新增綠地面積 5 萬(wàn)多平方米，建成 11 座小游園，“國(guó)家園林縣城”通過(guò)省級(jí)初審。（三）基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全。完成四好農(nóng)村路建設(shè) 340 公里，全縣公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到 x 公里?？h城公交首站投入運(yùn)行，縣域交通實(shí)現(xiàn)循環(huán)連通。開(kāi)工建設(shè)廟溝、國(guó)華片區(qū)供水工程，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 x 處，解決 x 個(gè)行政村，36 個(gè)自然莊，鞏固提升 x 萬(wàn)人的飲水安全。推進(jìn)“氣化 xx”，全縣 79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、87 個(gè)村、約 4 萬(wàn)戶居民用上了煤層氣，農(nóng)村氣化覆蓋率 39%，縣城供氣普及率 x%，集中供熱普及率達(dá)到 x%以上。（四）鄉(xiāng)村振興成效顯著。中村旅游名鎮(zhèn)、端氏商貿(mào)重鎮(zhèn)、嘉峰工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、鄭村幸福小鎮(zhèn)分別實(shí)施了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)了鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。農(nóng)林文旅康融合發(fā)展試點(diǎn)加速推進(jìn)，3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 7 個(gè)村先行先試，已經(jīng)初見(jiàn)成效。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作通過(guò)省、市驗(yàn)收和農(nóng)業(yè)部初檢。22 個(gè)易地扶貧搬遷集中安置項(xiàng)目全部分房到戶，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)零收入村全部“破零”，貧困縣退出 14 項(xiàng)指標(biāo)全部完成，繼 2017年脫貧摘帽后 2018 年實(shí)現(xiàn)了整體脫貧。（五）民生保障持續(xù)加力。城鎮(zhèn)新增就業(yè) x 人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) x 人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 x 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 x%。開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)公交線路 54 條，在全市率先實(shí)現(xiàn)了建制村 x%通客車(chē)目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成 x 元，增長(zhǎng) 7%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成 x 元，增長(zhǎng) x%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到 x%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋 x 萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。二、存在的問(wèn)題一是城鎮(zhèn)化率偏低。目前 xx 縣城鎮(zhèn)化率僅為 x%，明顯低于全國(guó)（x%）、全?。▁%）、全市（x％）平均水平，發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化率基本在 80%以上，城鎮(zhèn)發(fā)展速度較慢，質(zhì)量較低，城鎮(zhèn)化建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施滯后。xx 區(qū)位交通先天不足，境內(nèi)無(wú)高速鐵路、機(jī)場(chǎng)；縣城管理粗放，車(chē)輛亂停亂放比比皆是；雨污分流設(shè)施不完善，污水處理廠階段性超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。三是城鄉(xiāng)居民收入差距較大。xx 縣城鄉(xiāng)居民收入差距比將近 2.4:1，如果把城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)差距考慮進(jìn)去，差距比則會(huì)更大。四是農(nóng)村凋敝現(xiàn)象嚴(yán)重。青壯年紛紛外出務(wù)工，有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的年輕人日益缺乏，大量耕地拋荒；鄉(xiāng)村文化發(fā)展后繼乏人，鄉(xiāng)土文化正在逐漸被邊緣化。五是建設(shè)用地利用率不高。農(nóng)村空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，坍塌房屋隨處可見(jiàn)，農(nóng)村居民人均建設(shè)用地嚴(yán)重超標(biāo)。三、今后發(fā)展的方向一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。堅(jiān)持四區(qū)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略布局，根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，不斷構(gòu)建功能明確、定位清晰、支撐有力的區(qū)域發(fā)展新格局。一是建議調(diào)整行政區(qū)域，將蘇莊鄉(xiāng)與原王必鄉(xiāng)合并，組建張峰鎮(zhèn)；將樊村河鄉(xiāng)并入龍港鎮(zhèn)，后一分為二，以吳家溝、梁莊、上蘇莊一線往東組建新的永寧鎮(zhèn)，永寧鎮(zhèn)實(shí)行社區(qū)化管理，建立居委會(huì)制度。二是推動(dòng)建設(shè)明代風(fēng)情小鎮(zhèn)、下川旅游小鎮(zhèn)、青龍湖小鎮(zhèn)、永寧康養(yǎng)小鎮(zhèn)四個(gè)特色小鎮(zhèn)，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新形式。三是著力打造兩條風(fēng)光帶。西邊，要以“農(nóng)林文旅康”融合發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，以迎白路為軸線，輔助小園區(qū)點(diǎn)綴，融入各村的原生態(tài)景觀，全力打造“如畫(huà) xx 之百里畫(huà)廊”。東邊，要加快實(shí)施沁河河道治理工程進(jìn)度，以沁河自然山水與歷史文化為主線，打造集山水風(fēng)光游覽、古堡尋幽探奇為一體的百里沁河風(fēng)光帶。二是完善市政設(shè)施。實(shí)施既有路面城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)線入地工程，統(tǒng)籌城市地上地下設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，合理布局電力、通信、給排水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)。開(kāi)工建設(shè)第三自來(lái)水廠，日供水能力增加 1 萬(wàn)立方米。實(shí)施縣城供電雙回路工程，保障縣城居民正常用電。建設(shè)第二污水處理廠，日處理規(guī)模提高 1.5 萬(wàn)立方。實(shí)施縣城生活垃圾全資源化處理項(xiàng)目，形成垃圾廢棄物回收利用體系，建設(shè)循環(huán)型城市。加快雨污分流工程進(jìn)度，全面改造合流制管網(wǎng)，建設(shè)一批下凹綠地、人工濕地和雨水滯滲收集利用等設(shè)施，建設(shè)“海綿城市”。通過(guò)一些列舉措，全面補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施歷山欠賬，實(shí)現(xiàn)自來(lái)水覆蓋率 100%，燃?xì)飧采w率100%，集中供熱普及率 90%以上，污水處理率 100%。三是加快三城同創(chuàng)。衛(wèi)生縣城創(chuàng)建方面，加大城市環(huán)境整治力度，推動(dòng)縣城范圍內(nèi)剩余旱廁進(jìn)行改造，對(duì)現(xiàn)有公廁進(jìn)行全面提升；實(shí)施縣城內(nèi)建筑外立面凈化提升工程，提升整體形象。新建 2-3 個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，把游街商販集統(tǒng)一管理，徹底消除隨意私設(shè)攤點(diǎn)、馬路市場(chǎng)等現(xiàn)象。文明縣城方面，實(shí)施示范一條街亮點(diǎn)工程，堅(jiān)決完成考核硬指標(biāo)，推行志愿者服務(wù)常態(tài)化，進(jìn)一步規(guī)范居民行為，全面提升軟實(shí)力。園林縣城方面，著力推進(jìn)大環(huán)境綠化、游園建設(shè)、公園配套設(shè)施建設(shè)、庭院增綠工程、道路綠化和街頭零星綠化建設(shè)，形成“山在城中、城在水中、水在綠中、人在畫(huà)中”的特色景觀。四是創(chuàng)新城市管理。健全城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)運(yùn)行機(jī)制，暢通“12319”城市管理服務(wù)熱線，依托綜治平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的城市管理模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、精細(xì)化和智慧化執(zhí)法管理。實(shí)施“引攤?cè)胧小惫こ?，鼓?lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與，在各社區(qū)打造便民超市、零售藥店、物流配送等便捷生活服務(wù)圈，有效解決街道亂擺亂設(shè)攤點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)提升城市綜合服務(wù)管理水平。提高車(chē)位供給，鼓勵(lì)有條件單位挖潛改造、對(duì)外開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)所，新建小區(qū)按 1:1的比例全部配套停車(chē)位。建立智慧云交通平臺(tái)，對(duì)縣城所有停車(chē)位實(shí)行智能化管理，從根本上補(bǔ)助城市停車(chē)管理短板。五是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，圍繞千年古縣，如畫(huà) xx，突出生態(tài)、休閑、康養(yǎng)、體育縣城特點(diǎn)，全面提升縣城宜居宜業(yè)指數(shù)，吸引農(nóng)村人口到縣城居住、工作，吸引外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人士。 要降低入城門(mén)檻，創(chuàng)新戶籍管理辦法，保證已落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口、外來(lái)人口享有與縣城居民同等的權(quán)益。同時(shí)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部迎頭和國(guó)華建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)和來(lái)料加工企業(yè)，不斷增加就業(yè)崗位。提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的精準(zhǔn)性、實(shí)用性，繼續(xù)規(guī)范創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)管理，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款，為創(chuàng)業(yè)者提供了最前沿的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和最及時(shí)的資金保障。注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，促進(jìn)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。六是加大中心村建設(shè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，合理安排建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè) 30 個(gè)中心村，確保建設(shè)資金向中心村投放，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向中心村集中。堅(jiān)持搬遷和發(fā)展兩手抓，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保搬遷群眾生活有保障、發(fā)展有潛力。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，依托自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“一村一品”工程。大力實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，建設(shè)“四好”農(nóng)村路；引導(dǎo)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，開(kāi)展廁所、垃圾、污水治理“三場(chǎng)革命”，補(bǔ)齊影響農(nóng)村生活品質(zhì)的短板。七是推動(dòng)農(nóng)林文旅康融合發(fā)展。吳家溝、下沃泉、下格碑、南陽(yáng)、杏則、西文興、澗河七個(gè)農(nóng)林文旅康試點(diǎn)村,要圍繞探索“親子游”、打好“果蔬牌”、念好“山水經(jīng)”、打造“休閑游”、叫響“文化牌”、繪好“鄉(xiāng)村畫(huà)”總體思路，加快完善配套設(shè)施，加大招商引資落地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)建設(shè)加速提檔。除百里畫(huà)廊沿線 7 個(gè)村外，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地資源優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、林業(yè)為保障、文化為底蘊(yùn)、旅游為平臺(tái)、康養(yǎng)為方向，編制本地區(qū)融合發(fā)展規(guī)劃。積極探索發(fā)展以觀光農(nóng)業(yè)、親子樂(lè)園、森林康養(yǎng)為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)促進(jìn)城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)。要加強(qiáng)農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)政策保障力度，凋敝宅基地復(fù)墾收益全部返還鄉(xiāng)村建設(shè)，以政策投入引導(dǎo)人力、財(cái)務(wù)、物力的投入，充分釋放政策紅利。八是深化凋敝宅基地改革。積極推行“大村莊制”，對(duì)戶籍人口 500 人、常住人口 300 人以下的村莊進(jìn)行合并，統(tǒng)籌壓煤村莊搬遷、地質(zhì)災(zāi)害搬遷和煤礦采空塌陷區(qū)搬遷和凋敝宅基地復(fù)墾搬遷，拆除破敗村莊，工業(yè)區(qū)、工業(yè)點(diǎn)的居住小區(qū)與生活服務(wù)設(shè)施應(yīng)集中到 1 城 4 鎮(zhèn)統(tǒng)一布局。目前，xx 縣農(nóng)村凋敝宅基地復(fù)墾方案已經(jīng)省自然資源廳批復(fù)，配套政策已出臺(tái)，2018 年出售建設(shè)用地指標(biāo) 1000 畝，獲得 x 億元收益。今年計(jì)劃拆除破敗村莊 182 個(gè)，完成 2000 畝宅基地復(fù)墾的竣工復(fù)核、驗(yàn)收等工作，如期歸還省里用地指標(biāo)。同時(shí)，新交易全省易地交易指標(biāo) 1000 畝，累計(jì)創(chuàng)造財(cái)政收入 3 億元。投資 2 億元修建縣城移民房，到 2020 年，易地搬遷群眾 1 萬(wàn)人，基本完成搬遷任務(wù)。九是謀劃重大項(xiàng)目。一是沁煤外運(yùn)專(zhuān)用鐵路線。xx 縣入股20%，同晉煤集團(tuán)、中煤集團(tuán)、沁城煤礦共同組建煤炭鐵路運(yùn)銷(xiāo)公司，總投資 37 億，建設(shè)鄭莊專(zhuān)用鐵路，與侯月線鄭莊站接軌。到 2023 年底完成建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)煤炭年產(chǎn)能 2000 萬(wàn)噸的鐵路運(yùn)輸外銷(xiāo)。二是加快縣城南外環(huán)路進(jìn)度，拓寬城市發(fā)展空間。建設(shè)城西集運(yùn)站，提升城鄉(xiāng)貨物中轉(zhuǎn)和物流配送效率。三是規(guī)劃建設(shè)焦作至西安高速鐵路晉城至韓城段建議，運(yùn)城到晉城高速鐵路，已經(jīng)列入規(guī)劃，下一步我們要積極爭(zhēng)取將站點(diǎn)設(shè)在離縣城 30 分鐘車(chē)程內(nèi)。四是常柏通用機(jī)場(chǎng)。積極和省里溝通對(duì)接，爭(zhēng)取將 xx 縣通用機(jī)場(chǎng)列入省里布局規(guī)劃。十是改善生態(tài)環(huán)境。一是改善縣河水生態(tài)。實(shí)施中水回用工程，建設(shè)完成后日提水 8000 立方，用于補(bǔ)給景觀用水，為河道“解渴”。二是限制地下水的開(kāi)采。積極向上級(jí)政府建議加大對(duì)生態(tài)功能區(qū)的補(bǔ)償力度，并參照天然氣資源稅率，按 6%從價(jià)計(jì)征煤層氣資源稅，專(zhuān)項(xiàng)用于環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。三要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)功能保護(hù)區(qū)。積極鼓勵(lì)植樹(shù)造林、退耕還林還牧，不斷提高綠化覆蓋率和森林覆蓋率，讓空氣更清新，環(huán)境更優(yōu)良。四是建設(shè)防護(hù)林帶。加強(qiáng)縣域范圍內(nèi)主要交通干線的通道綠化提升工程，對(duì)鐵路、干線公路兩側(cè)建設(shè) 50 米寬防護(hù)林，對(duì)高沁高速沿線兩側(cè)荒山以及龍港鎮(zhèn)、鄭莊鎮(zhèn)、端氏鎮(zhèn)和胡底鄉(xiāng) 4 個(gè)出入口連接線進(jìn)行綠化。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2019 年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)2019 年是新中國(guó)成立 70 周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和有關(guān)單位要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知》精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為，按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì) 2019 年工作要點(diǎn)》要求，堅(jiān)決遏制重特大事故，嚴(yán)格防控較大事故，有效減少事故總量，促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一、加強(qiáng)建筑施工安全管理1.深入開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。突出起重機(jī)械、高支模、深基坑等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，督促落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)常態(tài)化安全隱患排查責(zé)任。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人，注重精準(zhǔn)執(zhí)法，重點(diǎn)督辦較大及以上事故查處工作。對(duì)事故多發(fā)及查處工作滯后地區(qū)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施約談。2.著力構(gòu)建城市軌道交通工程雙重預(yù)防機(jī)制?？偨Y(jié)城市軌道交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定管理辦法。落實(shí)城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前安全核查制度，強(qiáng)化盾構(gòu)施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控。開(kāi)展城市軌道交通工程安全標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)研究。3.創(chuàng)新安全監(jiān)管模式。研究出臺(tái)建筑施工安全改革發(fā)展的政策措施，按照“放管服”改革要求簡(jiǎn)化企業(yè)安全生產(chǎn)許可，推行“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”監(jiān)管制度。加快建設(shè)全國(guó)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”安全監(jiān)管。加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合利用，發(fā)揮數(shù)據(jù)在研判形勢(shì)、評(píng)估政策、監(jiān)測(cè)預(yù)警方面的作用。二、加強(qiáng)市政公用設(shè)施運(yùn)行安全管理4.加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾?。督促指?dǎo)各地做好燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施特別是用戶端燃?xì)庠O(shè)施安全隱患整治。實(shí)施修訂后的《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法》，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可及事中事后監(jiān)管。繼續(xù)做好《農(nóng)村管道天然氣工程技術(shù)導(dǎo)則》培訓(xùn)工作，加強(qiáng)農(nóng)村燃?xì)赓|(zhì)量安全管理，提高用氣安全管理水平。5.加強(qiáng)供水、排水、橋梁、供熱安全管理。督促城鎮(zhèn)供水、污水處理企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化重點(diǎn)部位安防監(jiān)控。認(rèn)真落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展城市橋梁安全防護(hù)設(shè)施隱患排查整治工作的通知》（x 辦城電〔2018〕x 號(hào)），推進(jìn)城市橋梁防護(hù)設(shè)施隱患排查治理工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱保障、采暖用氣安全以及供熱管網(wǎng)設(shè)施檢修維護(hù)工作，確保正常運(yùn)行。6.做好環(huán)衛(wèi)、園林綠化安全管理。加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠、建筑垃圾堆體風(fēng)險(xiǎn)排查治理，及時(shí)消除安全隱患。強(qiáng)化道路清掃保潔安全作業(yè)教育和技能培訓(xùn)，完善作業(yè)人員安全防護(hù)措施。落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市公園安全管理工作的通知》（建辦城函〔2018〕223 號(hào)），開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，做好節(jié)假日期間游客疏導(dǎo)，防止踩踏和動(dòng)物逃逸、傷人、疫情等突發(fā)事件發(fā)生，營(yíng)造安全有序的游園環(huán)境。三、加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋安全管理7.加強(qiáng)房屋使用安全管理。指導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人和管理單位加強(qiáng)對(duì)房屋公共通道、公共活動(dòng)場(chǎng)所、地下室等重點(diǎn)部位的管理，督促受委托的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)消防、電梯等專(zhuān)業(yè)設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。8.規(guī)范維修資金管理。認(rèn)真落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》（建辦房〔2015〕52 號(hào)），充分發(fā)揮維修資金對(duì)保障房屋住用安全的積極作用。四、加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理9.做好農(nóng)村危房改造安全管理。督促各地核實(shí)建檔立卡貧困戶等 4 類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房存量，加快危房改造實(shí)施進(jìn)度。落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作的通知》（建村〔2017〕47 號(hào)）要求，按照危房改造技術(shù)安全導(dǎo)則規(guī)定，確保完成脫貧攻堅(jiān)住房安全任務(wù)。10.推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理試點(diǎn)。指導(dǎo)地方開(kāi)展農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)工作，將質(zhì)量安全作為試點(diǎn)重要內(nèi)容，總結(jié)農(nóng)房質(zhì)量 安全管理經(jīng)驗(yàn)，為建立符合農(nóng)村實(shí)際、行之有效的質(zhì)量安全監(jiān)管制度奠定基礎(chǔ)。把質(zhì)量安全列入村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員培訓(xùn)內(nèi)容，提高管理水平。11.推動(dòng)建立農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》修訂，明確地方政府質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)、村委會(huì)檢查責(zé)任和村民義務(wù)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府健全農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。抓好農(nóng)村建筑工匠安全培訓(xùn)和管理，提升安全意識(shí)，規(guī)范施工行為。五、加強(qiáng)城市管理監(jiān)督12.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照十九屆三中全會(huì)的新部署新要求，健全城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加快城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。13.強(qiáng)化日常巡查。指導(dǎo)各地強(qiáng)化城市管理日常巡查工作，充分發(fā)揮城市管理平臺(tái)的作用，在節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，對(duì)人員密集、問(wèn)題易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、區(qū)域提高巡查頻次，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，及早發(fā)現(xiàn)并消除安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障城市運(yùn)行安全。六、加強(qiáng)城市安全和綜合防災(zāi)管理14.加強(qiáng)建設(shè)工程消防安全管理。承接好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)，及時(shí)修訂建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度改革相關(guān)要求，合理確定需要進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查的特殊建設(shè)工程范圍，以及需要申請(qǐng)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程范圍，理順工作機(jī)制。15.打好城市安全和綜合防災(zāi)基礎(chǔ)。推動(dòng)城市安全全生命周期管理，注重源頭防控，加強(qiáng)人居環(huán)境設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用、維護(hù)、更新等各環(huán)節(jié)安全管理。研究編制城市安全和綜合防災(zāi)工作發(fā)展規(guī)劃綱要，開(kāi)展城市安全和綜合防災(zāi)規(guī)劃體系研究工作。七、抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理16.全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品。貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的通知》（建辦質(zhì)〔2019〕13 號(hào)），深入摸排住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。17.加強(qiáng)資質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)管理。加強(qiáng)從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審批管理。依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的相關(guān)單位責(zé)任。結(jié)合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作，修訂涉及危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。18.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品治理。深入開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)摸排和隱患治理工作。督促城鎮(zhèn)供水、污水處理企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度的建立和落實(shí)。督促市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位做好乙炔、氧氣等危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。加強(qiáng)園林綠化危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。八、認(rèn)真落實(shí)保障措施19.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？茖W(xué)制定安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和實(shí)施方案，認(rèn)真部署，精心組織。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控，建立健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，提升本質(zhì)安全。完善應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，提高應(yīng)急救援能力。20.完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。研究落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》的配套文件，抓好《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)城市安全發(fā)展意見(jiàn)實(shí)施方案的通知》（x 辦質(zhì)〔2018〕x 號(hào)）落實(shí)，完善城市橋梁隧道、房屋建筑、城鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。21.做好宣傳工作。深入貫徹《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（x 委辦〔2017〕x 號(hào)），推動(dòng)安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等，營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍。充分利用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)。