城市建設與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展調(diào)研報告【與】住房和城鄉(xiāng)建設部2019年安全生產(chǎn)工作要點《合集》

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城市建設與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展調(diào)研報告【與】住房和城鄉(xiāng)建設部 2019 年安全生產(chǎn)工作要點《合集》城市建設與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展調(diào)研報告黨的十九大以來，按照全面建成小康社會要求，xx 縣圍繞推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進行了一系列探索和實踐。一年來，xx縣城鄉(xiāng)基礎設施日趨健全，特色小鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新增長點初步顯現(xiàn)，居民生產(chǎn)生活條件得到了極大改善，城鄉(xiāng)之間的相互聯(lián)系、作用、影響顯著增強。圍繞如何在新一輪發(fā)展中，把握先機，推動城市建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合發(fā)展，我們進行了深入調(diào)研。一、城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃日趨完善。圍繞建設“一城四鎮(zhèn)三十個中心村”，在村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行政管理上不斷進行優(yōu)化。高起點、高標準修編完成了縣城總規(guī)修編、城市控規(guī)和中心城市設計，明確了“東進西拓南理北抑中提升”的縣城發(fā)展思路;完成《縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》（2018-2035）、《縣城城市雙修專項規(guī)劃》初稿和城市開發(fā)邊界劃定工作，將對縣城總規(guī)開展中期評估維護。完成端氏鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)專項規(guī)劃文本以及樊村河鄉(xiāng)樊村村、土沃鄉(xiāng)下沃泉村、杏則村等 8 個重點村實用性村莊規(guī)劃。（二）城市建設全面提升。東關(guān)幼兒園、梅杏劇院、游泳館項目開工建設，親水商舟、全民健身中心商業(yè)部分招商運營?？h城易地扶貧搬遷安置點基礎設施配套完成。組建城投公司，解決城市基礎設施建設融資難題。對縣城新建路沿線建筑立面進行提升改造，外立面涂料粉刷基本完成。實施縣城綠地綜合提升工程，新增綠地面積 5 萬多平方米，建成 11 座小游園，“國家園林縣城”通過省級初審。（三）基礎設施不斷健全。完成四好農(nóng)村路建設 340 公里，全縣公路通車里程達到 x 公里?？h城公交首站投入運行，縣域交通實現(xiàn)循環(huán)連通。開工建設廟溝、國華片區(qū)供水工程，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 x 處，解決 x 個行政村，36 個自然莊，鞏固提升 x 萬人的飲水安全。推進“氣化 xx”，全縣 79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、87 個村、約 4 萬戶居民用上了煤層氣，農(nóng)村氣化覆蓋率 39%，縣城供氣普及率 x%，集中供熱普及率達到 x%以上。（四）鄉(xiāng)村振興成效顯著。中村旅游名鎮(zhèn)、端氏商貿(mào)重鎮(zhèn)、嘉峰工業(yè)強鎮(zhèn)、鄭村幸福小鎮(zhèn)分別實施了一批重點項目，進一步增強了鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。農(nóng)林文旅康融合發(fā)展試點加速推進，3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 7 個村先行先試，已經(jīng)初見成效。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作通過省、市驗收和農(nóng)業(yè)部初檢。22 個易地扶貧搬遷集中安置項目全部分房到戶，村級集體經(jīng)濟零收入村全部“破零”，貧困縣退出 14 項指標全部完成，繼 2017年脫貧摘帽后 2018 年實現(xiàn)了整體脫貧。（五）民生保障持續(xù)加力。城鎮(zhèn)新增就業(yè) x 人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) x 人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 x 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 x%。開通農(nóng)村客運公交線路 54 條，在全市率先實現(xiàn)了建制村 x%通客車目標。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成 x 元，增長 7%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成 x 元，增長 x%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到 x%，基本養(yǎng)老保險覆蓋 x 萬人，城鄉(xiāng)低保應保盡保。二、存在的問題一是城鎮(zhèn)化率偏低。目前 xx 縣城鎮(zhèn)化率僅為 x%，明顯低于全國（x%）、全?。▁%）、全市（x％）平均水平，發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化率基本在 80%以上，城鎮(zhèn)發(fā)展速度較慢，質(zhì)量較低，城鎮(zhèn)化建設依然任重道遠。二是基礎設施滯后。xx 區(qū)位交通先天不足，境內(nèi)無高速鐵路、機場；縣城管理粗放，車輛亂停亂放比比皆是；雨污分流設施不完善，污水處理廠階段性超負荷運轉(zhuǎn)。三是城鄉(xiāng)居民收入差距較大。xx 縣城鄉(xiāng)居民收入差距比將近 2.4:1，如果把城鄉(xiāng)之間公共服務差距考慮進去，差距比則會更大。四是農(nóng)村凋敝現(xiàn)象嚴重。青壯年紛紛外出務工，有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的年輕人日益缺乏，大量耕地拋荒；鄉(xiāng)村文化發(fā)展后繼乏人，鄉(xiāng)土文化正在逐漸被邊緣化。五是建設用地利用率不高。農(nóng)村空心化現(xiàn)象嚴重，坍塌房屋隨處可見，農(nóng)村居民人均建設用地嚴重超標。三、今后發(fā)展的方向一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。堅持四區(qū)聯(lián)動戰(zhàn)略布局，根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，不斷構(gòu)建功能明確、定位清晰、支撐有力的區(qū)域發(fā)展新格局。一是建議調(diào)整行政區(qū)域，將蘇莊鄉(xiāng)與原王必鄉(xiāng)合并，組建張峰鎮(zhèn)；將樊村河鄉(xiāng)并入龍港鎮(zhèn)，后一分為二，以吳家溝、梁莊、上蘇莊一線往東組建新的永寧鎮(zhèn)，永寧鎮(zhèn)實行社區(qū)化管理，建立居委會制度。二是推動建設明代風情小鎮(zhèn)、下川旅游小鎮(zhèn)、青龍湖小鎮(zhèn)、永寧康養(yǎng)小鎮(zhèn)四個特色小鎮(zhèn)，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新形式。三是著力打造兩條風光帶。西邊，要以“農(nóng)林文旅康”融合發(fā)展試點為契機，以迎白路為軸線，輔助小園區(qū)點綴，融入各村的原生態(tài)景觀，全力打造“如畫 xx 之百里畫廊”。東邊，要加快實施沁河河道治理工程進度，以沁河自然山水與歷史文化為主線，打造集山水風光游覽、古堡尋幽探奇為一體的百里沁河風光帶。二是完善市政設施。實施既有路面城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)線入地工程，統(tǒng)籌城市地上地下設施規(guī)劃建設，合理布局電力、通信、給排水、燃氣等地下管網(wǎng)。開工建設第三自來水廠，日供水能力增加 1 萬立方米。實施縣城供電雙回路工程，保障縣城居民正常用電。建設第二污水處理廠，日處理規(guī)模提高 1.5 萬立方。實施縣城生活垃圾全資源化處理項目，形成垃圾廢棄物回收利用體系，建設循環(huán)型城市。加快雨污分流工程進度，全面改造合流制管網(wǎng)，建設一批下凹綠地、人工濕地和雨水滯滲收集利用等設施，建設“海綿城市”。通過一些列舉措，全面補足基礎設施歷山欠賬，實現(xiàn)自來水覆蓋率 100%，燃氣覆蓋率100%，集中供熱普及率 90%以上，污水處理率 100%。三是加快三城同創(chuàng)。衛(wèi)生縣城創(chuàng)建方面，加大城市環(huán)境整治力度，推動縣城范圍內(nèi)剩余旱廁進行改造，對現(xiàn)有公廁進行全面提升；實施縣城內(nèi)建筑外立面凈化提升工程，提升整體形象。新建 2-3 個農(nóng)貿(mào)市場，把游街商販集統(tǒng)一管理，徹底消除隨意私設攤點、馬路市場等現(xiàn)象。文明縣城方面，實施示范一條街亮點工程，堅決完成考核硬指標，推行志愿者服務常態(tài)化，進一步規(guī)范居民行為，全面提升軟實力。園林縣城方面，著力推進大環(huán)境綠化、游園建設、公園配套設施建設、庭院增綠工程、道路綠化和街頭零星綠化建設，形成“山在城中、城在水中、水在綠中、人在畫中”的特色景觀。四是創(chuàng)新城市管理。健全城市管理綜合行政執(zhí)法大隊運行機制，暢通“12319”城市管理服務熱線，依托綜治平臺，實現(xiàn)感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察“五位一體”的城市管理模式，實現(xiàn)數(shù)字化、精細化和智慧化執(zhí)法管理。實施“引攤?cè)胧小惫こ?，鼓勵和引導社會資本參與，在各社區(qū)打造便民超市、零售藥店、物流配送等便捷生活服務圈，有效解決街道亂擺亂設攤點問題，切實提升城市綜合服務管理水平。提高車位供給，鼓勵有條件單位挖潛改造、對外開放停車場所，新建小區(qū)按 1:1的比例全部配套停車位。建立智慧云交通平臺，對縣城所有停車位實行智能化管理，從根本上補助城市停車管理短板。五是實現(xiàn)充分就業(yè)。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，圍繞千年古縣，如畫 xx，突出生態(tài)、休閑、康養(yǎng)、體育縣城特點，全面提升縣城宜居宜業(yè)指數(shù)，吸引農(nóng)村人口到縣城居住、工作，吸引外出務工創(chuàng)業(yè)人士。 要降低入城門檻，創(chuàng)新戶籍管理辦法，保證已落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口、外來人口享有與縣城居民同等的權(quán)益。同時，在城鄉(xiāng)結(jié)合部迎頭和國華建設標準化廠房，引進勞動密集型企業(yè)和來料加工企業(yè)，不斷增加就業(yè)崗位。提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的精準性、實用性，繼續(xù)規(guī)范創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設管理，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款，為創(chuàng)業(yè)者提供了最前沿的創(chuàng)業(yè)指導和最及時的資金保障。注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，促進高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。六是加大中心村建設。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，合理安排建設項目，重點建設 30 個中心村，確保建設資金向中心村投放，基礎設施建設向中心村集中。堅持搬遷和發(fā)展兩手抓，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保搬遷群眾生活有保障、發(fā)展有潛力。以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，依托自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實施“一村一品”工程。大力實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，建設“四好”農(nóng)村路；引導基本公共服務向農(nóng)村延伸，開展廁所、垃圾、污水治理“三場革命”，補齊影響農(nóng)村生活品質(zhì)的短板。七是推動農(nóng)林文旅康融合發(fā)展。吳家溝、下沃泉、下格碑、南陽、杏則、西文興、澗河七個農(nóng)林文旅康試點村,要圍繞探索“親子游”、打好“果蔬牌”、念好“山水經(jīng)”、打造“休閑游”、叫響“文化牌”、繪好“鄉(xiāng)村畫”總體思路，加快完善配套設施，加大招商引資落地，推動產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)建設加速提檔。除百里畫廊沿線 7 個村外，逐步擴大試點范圍，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地資源優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)為基礎、林業(yè)為保障、文化為底蘊、旅游為平臺、康養(yǎng)為方向，編制本地區(qū)融合發(fā)展規(guī)劃。積極探索發(fā)展以觀光農(nóng)業(yè)、親子樂園、森林康養(yǎng)為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，引導促進城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村休閑消費。要加強農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)政策保障力度，凋敝宅基地復墾收益全部返還鄉(xiāng)村建設，以政策投入引導人力、財務、物力的投入，充分釋放政策紅利。八是深化凋敝宅基地改革。積極推行“大村莊制”，對戶籍人口 500 人、常住人口 300 人以下的村莊進行合并，統(tǒng)籌壓煤村莊搬遷、地質(zhì)災害搬遷和煤礦采空塌陷區(qū)搬遷和凋敝宅基地復墾搬遷，拆除破敗村莊，工業(yè)區(qū)、工業(yè)點的居住小區(qū)與生活服務設施應集中到 1 城 4 鎮(zhèn)統(tǒng)一布局。目前，xx 縣農(nóng)村凋敝宅基地復墾方案已經(jīng)省自然資源廳批復，配套政策已出臺，2018 年出售建設用地指標 1000 畝，獲得 x 億元收益。今年計劃拆除破敗村莊 182 個，完成 2000 畝宅基地復墾的竣工復核、驗收等工作，如期歸還省里用地指標。同時，新交易全省易地交易指標 1000 畝，累計創(chuàng)造財政收入 3 億元。投資 2 億元修建縣城移民房，到 2020 年，易地搬遷群眾 1 萬人，基本完成搬遷任務。九是謀劃重大項目。一是沁煤外運專用鐵路線。xx 縣入股20%，同晉煤集團、中煤集團、沁城煤礦共同組建煤炭鐵路運銷公司，總投資 37 億，建設鄭莊專用鐵路，與侯月線鄭莊站接軌。到 2023 年底完成建設，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)煤炭年產(chǎn)能 2000 萬噸的鐵路運輸外銷。二是加快縣城南外環(huán)路進度，拓寬城市發(fā)展空間。建設城西集運站，提升城鄉(xiāng)貨物中轉(zhuǎn)和物流配送效率。三是規(guī)劃建設焦作至西安高速鐵路晉城至韓城段建議，運城到晉城高速鐵路，已經(jīng)列入規(guī)劃，下一步我們要積極爭取將站點設在離縣城 30 分鐘車程內(nèi)。四是常柏通用機場。積極和省里溝通對接，爭取將 xx 縣通用機場列入省里布局規(guī)劃。十是改善生態(tài)環(huán)境。一是改善縣河水生態(tài)。實施中水回用工程，建設完成后日提水 8000 立方，用于補給景觀用水，為河道“解渴”。二是限制地下水的開采。積極向上級政府建議加大對生態(tài)功能區(qū)的補償力度，并參照天然氣資源稅率，按 6%從價計征煤層氣資源稅，專項用于環(huán)境治理和生態(tài)修復。三要劃定生態(tài)功能保護區(qū)。積極鼓勵植樹造林、退耕還林還牧，不斷提高綠化覆蓋率和森林覆蓋率，讓空氣更清新，環(huán)境更優(yōu)良。四是建設防護林帶。加強縣域范圍內(nèi)主要交通干線的通道綠化提升工程，對鐵路、干線公路兩側(cè)建設 50 米寬防護林，對高沁高速沿線兩側(cè)荒山以及龍港鎮(zhèn)、鄭莊鎮(zhèn)、端氏鎮(zhèn)和胡底鄉(xiāng) 4 個出入口連接線進行綠化。住房和城鄉(xiāng)建設部 2019 年安全生產(chǎn)工作要點2019 年是新中國成立 70 周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和有關(guān)單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)的通知》精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，擔當作為，按照《國務院安委會 2019 年工作要點》要求，堅決遏制重特大事故，嚴格防控較大事故，有效減少事故總量，促進住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一、加強建筑施工安全管理1.深入開展建筑施工安全專項治理行動。突出起重機械、高支模、深基坑等危險性較大分部分項工程，督促落實施工現(xiàn)場常態(tài)化安全隱患排查責任。依法依規(guī)嚴肅查處事故責任企業(yè)和責任人，注重精準執(zhí)法，重點督辦較大及以上事故查處工作。對事故多發(fā)及查處工作滯后地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門實施約談。2.著力構(gòu)建城市軌道交通工程雙重預防機制?？偨Y(jié)城市軌道交通工程安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制試點經(jīng)驗，制定管理辦法。落實城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點施工前安全核查制度，強化盾構(gòu)施工安全風險防控。開展城市軌道交通工程安全標準化管理技術(shù)研究。3.創(chuàng)新安全監(jiān)管模式。研究出臺建筑施工安全改革發(fā)展的政策措施，按照“放管服”改革要求簡化企業(yè)安全生產(chǎn)許可，推行“雙隨機，一公開”監(jiān)管制度。加快建設全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”安全監(jiān)管。加強數(shù)據(jù)綜合利用，發(fā)揮數(shù)據(jù)在研判形勢、評估政策、監(jiān)測預警方面的作用。二、加強市政公用設施運行安全管理4.加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理。督促指導各地做好燃氣管網(wǎng)設施特別是用戶端燃氣設施安全隱患整治。實施修訂后的《燃氣經(jīng)營許可管理辦法》，加強城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可及事中事后監(jiān)管。繼續(xù)做好《農(nóng)村管道天然氣工程技術(shù)導則》培訓工作，加強農(nóng)村燃氣質(zhì)量安全管理，提高用氣安全管理水平。5.加強供水、排水、橋梁、供熱安全管理。督促城鎮(zhèn)供水、污水處理企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度，強化重點部位安防監(jiān)控。認真落實《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于開展城市橋梁安全防護設施隱患排查整治工作的通知》（x 辦城電〔2018〕x 號），推進城市橋梁防護設施隱患排查治理工作。加強城鎮(zhèn)供熱保障、采暖用氣安全以及供熱管網(wǎng)設施檢修維護工作，確保正常運行。6.做好環(huán)衛(wèi)、園林綠化安全管理。加強垃圾填埋場、焚燒廠、建筑垃圾堆體風險排查治理，及時消除安全隱患。強化道路清掃保潔安全作業(yè)教育和技能培訓，完善作業(yè)人員安全防護措施。落實《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于進一步加強城市公園安全管理工作的通知》（建辦城函〔2018〕223 號），開展風險排查和隱患治理，做好節(jié)假日期間游客疏導，防止踩踏和動物逃逸、傷人、疫情等突發(fā)事件發(fā)生，營造安全有序的游園環(huán)境。三、加強城鎮(zhèn)房屋安全管理7.加強房屋使用安全管理。指導房屋產(chǎn)權(quán)人和管理單位加強對房屋公共通道、公共活動場所、地下室等重點部位的管理，督促受委托的專業(yè)服務機構(gòu)加強對消防、電梯等專業(yè)設施設備的維修養(yǎng)護，及時消除安全隱患。8.規(guī)范維修資金管理。認真落實《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進一步發(fā)揮住宅專項維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》（建辦房〔2015〕52 號），充分發(fā)揮維修資金對保障房屋住用安全的積極作用。四、加強農(nóng)房建設質(zhì)量安全管理9.做好農(nóng)村危房改造安全管理。督促各地核實建檔立卡貧困戶等 4 類重點對象危房存量，加快危房改造實施進度。落實《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于加強農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作的通知》（建村〔2017〕47 號）要求，按照危房改造技術(shù)安全導則規(guī)定，確保完成脫貧攻堅住房安全任務。10.推進農(nóng)房建設質(zhì)量安全管理試點。指導地方開展農(nóng)村住房建設試點工作，將質(zhì)量安全作為試點重要內(nèi)容，總結(jié)農(nóng)房質(zhì)量 安全管理經(jīng)驗，為建立符合農(nóng)村實際、行之有效的質(zhì)量安全監(jiān)管制度奠定基礎。把質(zhì)量安全列入村鎮(zhèn)建設管理人員培訓內(nèi)容，提高管理水平。11.推動建立農(nóng)房建設質(zhì)量安全管理長效機制。推動《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》修訂，明確地方政府質(zhì)量安全監(jiān)管職責、村委會檢查責任和村民義務，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府健全農(nóng)房建設管理機構(gòu)。抓好農(nóng)村建筑工匠安全培訓和管理，提升安全意識，規(guī)范施工行為。五、加強城市管理監(jiān)督12.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照十九屆三中全會的新部署新要求，健全城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強部門協(xié)作聯(lián)動，加快城市綜合管理服務平臺建設，提高城市管理的科學化、精細化、智能化水平。13.強化日常巡查。指導各地強化城市管理日常巡查工作，充分發(fā)揮城市管理平臺的作用，在節(jié)假日、重大活動期間，對人員密集、問題易發(fā)的重點場所、區(qū)域提高巡查頻次，強化安全生產(chǎn)管理，及早發(fā)現(xiàn)并消除安全生產(chǎn)風險隱患，保障城市運行安全。六、加強城市安全和綜合防災管理14.加強建設工程消防安全管理。承接好建設工程消防設計審查驗收職責，及時修訂建設工程消防設計審查驗收的法律法規(guī)和標準規(guī)范，落實建設工程項目審批制度改革相關(guān)要求，合理確定需要進行建設工程消防設計審查的特殊建設工程范圍，以及需要申請消防驗收的建設工程范圍，理順工作機制。15.打好城市安全和綜合防災基礎。推動城市安全全生命周期管理，注重源頭防控，加強人居環(huán)境設計、建設、使用、維護、更新等各環(huán)節(jié)安全管理。研究編制城市安全和綜合防災工作發(fā)展規(guī)劃綱要，開展城市安全和綜合防災規(guī)劃體系研究工作。七、抓好危險化學品安全綜合治理16.全面排查危險化學品。貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于進一步推進住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)涉及危險化學品安全綜合治理工作的通知》（建辦質(zhì)〔2019〕13 號），深入摸排住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)涉及的危險化學品，建立安全風險分布檔案。加強重大危險源管控，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫。17.加強資質(zhì)和標準管理。加強從事危險化學品建設工程設計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審批管理。依法嚴肅追究因設計、施工質(zhì)量問題導致生產(chǎn)安全事故的相關(guān)單位責任。結(jié)合工程建設標準化改革和標準復審工作，修訂涉及危險化學品相關(guān)工程建設標準。18.加強重點領域危險化學品治理。深入開展城鎮(zhèn)燃氣使用環(huán)節(jié)的安全風險摸排和隱患治理工作。督促城鎮(zhèn)供水、污水處理企業(yè)加強安全生產(chǎn)制度的建立和落實。督促市政設施養(yǎng)護維修單位做好乙炔、氧氣等危險化學品安全管理。加強園林綠化危險化學品安全管理。八、認真落實保障措施19.加強組織領導?？茖W制定安全生產(chǎn)工作目標和實施方案，認真部署，精心組織。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加大安全投入，對重大危險源實施重點管控，建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系，提升本質(zhì)安全。完善應急處置專項預案，提高應急救援能力。20.完善法規(guī)標準。研究落實《中共中央 國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》的配套文件，抓好《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實城市安全發(fā)展意見實施方案的通知》（x 辦質(zhì)〔2018〕x 號）落實，完善城市橋梁隧道、房屋建筑、城鎮(zhèn)燃氣等領域涉及安全生產(chǎn)的工程建設國家標準。21.做好宣傳工作。深入貫徹《國務院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（x 委辦〔2017〕x 號），推動安全宣傳教育進企業(yè)、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村等，營造安全生產(chǎn)良好氛圍。充分利用住房和城鄉(xiāng)建設領域“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，強化企業(yè)安全文化建設。