電大??啤渡鐣?huì)保障學(xué)》案例分析參考資料.doc
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1、交通事故私了不能享受工傷保險(xiǎn)待遇 【案例】李某是陽光化工廠采購員,一日李某在外出購買原材料的途中被一交通肇事車輛撞倒,導(dǎo)致腹部大面積軟組織挫傷。李某與肇事司機(jī),私下商定,由肇事司機(jī)賠償了李某醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)等共計(jì)5000元。事后李某并未將這一事件告知廠方,而是提出因身體原因病休兩個(gè)月,廠方同意了李某的病休申請,并支付其兩個(gè)月的病休工資。兩個(gè)月后李某病愈,但是并未上班,而是一紙?jiān)V狀將化工廠告上法庭,要求進(jìn)行工傷認(rèn)定,享受工傷保險(xiǎn)待遇,并要求廠方支付李某治療期間的醫(yī)療費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用。法院經(jīng)審查查明:原告李某故意隱瞞了具體的受傷情節(jié),使被告化工廠無從知道原告在交通事故中發(fā)生的傷害,沒有及時(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門提出工傷申請,且李某及其親屬也未在法律規(guī)定的期限內(nèi)提出工傷保險(xiǎn)待遇申請。交通肇事的司機(jī)已經(jīng)賠償了原告的醫(yī)療費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用。因此,法院根據(jù)《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》的有關(guān)規(guī)定,依法駁回了原告的訴求。 [討論]:是找出法律依據(jù)證實(shí)為何交通事故私了不能享受醫(yī)保待遇? 【評析】本案涉及工傷保險(xiǎn)申請時(shí)效和交通事故引起的工傷賠償兩個(gè)問題。首先,本案中原告李某故意隱瞞了在工作中因交通事故受傷的情節(jié),使原告化工廠不能獲取被告受傷的信息,以致于沒有及時(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門提出工傷報(bào)告,原告及其親屬也沒有在法律規(guī)定的期限內(nèi)向勞動(dòng)保障部門提出工傷認(rèn)定申請。根據(jù)勞動(dòng)部1996年發(fā)布的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》(勞部發(fā)[1996]266號(hào))第十條的規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)自工傷事故發(fā)生之日或者職業(yè)病確診之日起,十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門提出工傷報(bào)告。工傷職工或其親屬應(yīng)當(dāng)自工傷事故發(fā)生之日或者職業(yè)病確診之日起,十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門提出工傷保險(xiǎn)待遇申請。遇有特殊情況,申請期限可以延長至三十日。本案中被告化工廠沒有在法律規(guī)定的15日內(nèi)提出工傷報(bào)告,責(zé)任在原告,此外原告自己也沒有在法律規(guī)定的期限內(nèi)提出申請,因此,原告李某提出的工傷認(rèn)定申請超過時(shí)效,依法被駁回。其次,本案中李某提出的原告應(yīng)支付其因工受傷的醫(yī)療費(fèi)用的訴求。經(jīng)法院審理查明,交通事故發(fā)生后,原告李某與肇事司機(jī)私下調(diào)解,接受了肇事司機(jī)給付的5000元醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等費(fèi)用。根據(jù)勞動(dòng)部1996年發(fā)布的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》(勞部發(fā)[1996]266號(hào))第28條規(guī)定,由于交通事故引起的工傷,應(yīng)當(dāng)首先按照《道路交通事故處理辦法》及有關(guān)規(guī)定處理。交通事故賠償已給付了醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、誤工工資的,企業(yè)或者工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再支付相應(yīng)待遇(交通事故賠償?shù)恼`工工資相當(dāng)于工傷津貼),因此人民法院依法駁回原告提出的要求被告支付治療期間的醫(yī)療費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用的要求。 2、用人單位不得以在工資中支付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的形式逃避社會(huì)保險(xiǎn)法定義務(wù) 【案例】某市一外商投資企業(yè)在與員工簽訂的勞動(dòng)合同中規(guī)定員工領(lǐng)取貨幣工資,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)包括在工資之中,由員工自行參加社會(huì)保險(xiǎn)。該市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)在勞動(dòng)保障年檢中發(fā)現(xiàn)這一勞動(dòng)保障違法行為后,責(zé)令該外商獨(dú)資企業(yè)限期辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào),補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 【評析】該外商投資企業(yè)在工資中支付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的做法違反了社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)的規(guī)定。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》(1999年1月22日國務(wù)院令第259號(hào))的規(guī)定,外商投資企業(yè)及其職工屬于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的征繳范圍,外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記,申報(bào)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。其職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),由企業(yè)從其本人工資中代扣代繳。參加社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),繳納和代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是繳費(fèi)單位的法定義務(wù),不得以任何形式逃避。 P.6@bY1 對于不依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)的繳費(fèi)單位,勞動(dòng)保障行政部門可以依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對繳費(fèi)單位和其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰。對于未依法繳納和代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)單位,由社會(huì)保險(xiǎn)征繳機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的,除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外。從欠繳之日起,按日加收千分之二的滯納金。 3、企業(yè)參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)就可以不支付患病職工的病假工資嗎? 【案例】李某1995年7月大學(xué)畢業(yè)后到國有企業(yè)性質(zhì)的A公司工作。A公司經(jīng)濟(jì)效益很好,員工工資水平較高,1999年又參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),為所有員工按時(shí)足額繳納了醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),因此李某對自己的工作一直比較滿意。但天有不測風(fēng)云,2000年3月初,李某因患上了一場大病而住院治療。住院期間,A公司以已為李某按時(shí)足額繳納了醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)為理由,停發(fā)了李某的工資,要求李某到醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請有關(guān)醫(yī)療待遇。6月中旬,A公司決定發(fā)給尚在住院的李某相當(dāng)于5個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并與李某立即解除勞動(dòng)關(guān)系。李某認(rèn)為公司侵害了其合法權(quán)益,委托代理人向勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)提出申請,請求仲裁機(jī)構(gòu)責(zé)令公司補(bǔ)發(fā)住院期間的病假工資、撤銷解除勞動(dòng)關(guān)系的決定。勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)受案后經(jīng)查,裁決A公司補(bǔ)發(fā)李某住院期間的病假工資,并撤銷立即解除勞動(dòng)關(guān)系的決定。 【評析】這是一起因企業(yè)不能正確執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)而導(dǎo)致侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的案件。勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)的裁決是正確的。 首先,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)〔1998〕44號(hào))規(guī)定,基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是保障職工基本醫(yī)療需求的制度,參保職工患病或非因工負(fù)傷后,從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中享受的待遇只能是按規(guī)定報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用,包括藥品費(fèi)用、診療項(xiàng)目費(fèi)用、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施費(fèi)用,但不能申請病假工資及治療期間其他生活方面的補(bǔ)助。這與目前的工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金為參保人在工傷治療和生育期間提供生活補(bǔ)貼的規(guī)定是不同的。關(guān)于職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期內(nèi)的生活補(bǔ)助問題,1951年政務(wù)院頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》和1953年勞動(dòng)部發(fā)布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案》規(guī)定,職工疾病或非因工負(fù)傷停止工作連續(xù)醫(yī)療期間在6個(gè)月以內(nèi)的,企業(yè)應(yīng)該向其支付病假工資;醫(yī)療期限超過6個(gè)月時(shí),病假工資停發(fā),改由企業(yè)按月付給疾病或非因工負(fù)傷救濟(jì)費(fèi)。病假工資的支付標(biāo)準(zhǔn)是:本企業(yè)工齡不滿2年者,為本工人工資60%;已滿2年不滿4年者,為本人工資70%;已滿4年不滿6年者,為本人工資80%。勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》(勞部發(fā)〔1995〕309號(hào))進(jìn)一步規(guī)定,病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定支付,但不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。根據(jù)以上規(guī)定,李某的醫(yī)療費(fèi)用由醫(yī)療保險(xiǎn)基金按規(guī)定支付,但其病假工資應(yīng)由A公司按有關(guān)規(guī)定支付。 第二,根據(jù)勞動(dòng)部發(fā)布的《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》(勞部發(fā)〔1994〕479號(hào)),醫(yī)療期是指企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷停止工作治病不得解除勞動(dòng)合同的時(shí)限;企業(yè)職工實(shí)際工作年限在10年以下,且本單位工作年限在5年以下的,醫(yī)療期為3個(gè)月。A公司認(rèn)為李某住院治療已經(jīng)超過了醫(yī)療期,仍然不能從事工作,因此決定與其立即解除勞動(dòng)關(guān)系。然而,A公司忽略了《勞動(dòng)法》第26條的規(guī)定:勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后,不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的,用人單位可以解除勞動(dòng)合同,但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人。也就是說,A公司在程序上違法,它可以以書面形式通知李某將于30日后解除勞動(dòng)關(guān)系,但不能立即解除勞動(dòng)關(guān)系。 第三,根據(jù)勞動(dòng)部頒布的《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)〔1994〕481號(hào)),企業(yè)與醫(yī)療期滿不能從事工作的勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)按勞動(dòng)者在本單位的工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,同時(shí)還應(yīng)發(fā)給不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)?;贾夭『徒^癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi),患重病的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之五十,患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之百。A公司只給李某發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的做法,也違反了以上規(guī)定。 7、[案例]李某是某私營運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)理,趙某是其聘用的司機(jī)。1998年 9月,李某的朋友張某請李為其運(yùn)輸一批貨物,李便指派由趙完成,要求越快越好,時(shí)間可以由趙某看著辦。為了盡快完成李某指派的任務(wù),趙某犧牲“十?一”放假休息時(shí)間,加緊運(yùn)輸。10月1日晚九點(diǎn)多,在運(yùn)輸途中,由于路況不好和連日勞累,不幸撞車,造成重傷。事故發(fā)生后,李某指派專人到醫(yī)院照顧趙某,主動(dòng)支付了所有醫(yī)療費(fèi)用和趙某住院治療期間的全部工資,還特別贈(zèng)送趙某家5000元作慰問。趙某一家對此表示感激,但由于傷勢過重,出院后趙某落下了重度殘疾,喪失了大部分勞動(dòng)能力。去年6月,趙某找到李某,要求為其申報(bào)工傷,享受工傷待遇,被李某拒絕,二人發(fā)生糾紛,到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門要求解決。李某提出,趙某不能算作工傷,理由有三:第一,趙某負(fù)傷時(shí)從事的工作,雖是受自己指派,但并不屬于企業(yè)正常業(yè)務(wù)范圍。第二,趙某負(fù)傷時(shí)間在節(jié)假日,而且是晚上,根本不在工作時(shí)間內(nèi)。第三,根據(jù)勞動(dòng)部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》(勞部發(fā)[1996]266)第十條規(guī)定:“工傷職工或其親屬應(yīng)當(dāng)自工傷事故發(fā)生之日或者職業(yè)病確診之日起,十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門提出工傷保險(xiǎn)待遇申請。遇有特殊情況,申請期限可以延長至三十日。”趙某已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工傷申請時(shí)效,無權(quán)再申請工傷,勞動(dòng)保障部門也不應(yīng)再受理。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門經(jīng)審查,很快作出認(rèn)定:司機(jī)趙某的負(fù)傷為工傷,應(yīng)享受工傷保險(xiǎn)有關(guān)待遇。 【評析】本案涉及到職工工傷認(rèn)定過程中常出現(xiàn)的幾種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。李某提出的三條理由聽起來似乎有些道理,實(shí)際上是沒有法律依據(jù)的。 首先,趙某負(fù)傷時(shí)從事的工作,雖不屬公司的正常業(yè)務(wù)范圍,問且是在節(jié)假日的晚上,但卻是受李某指派才進(jìn)行的。根據(jù)勞部發(fā)[1996]266號(hào)文第八條第一項(xiàng)規(guī)定,因“從事本單位日常生產(chǎn)、工作或者本單位負(fù)責(zé)人臨時(shí)指定的工作”負(fù)傷的,都應(yīng)認(rèn)定為工傷。本案中趙某為張某運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)是作為公司負(fù)責(zé)人的李某指定的,因此,即使不屬于公司正常業(yè)務(wù)范圍且不在工作時(shí)間內(nèi),也不影響趙某工作的性質(zhì)是為公司服務(wù),因此負(fù)傷應(yīng)屬工傷。 其次,關(guān)于勞部發(fā)[1996]266號(hào)文第十條關(guān)于工傷職工或其親屬應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部問申請工傷保險(xiǎn)待遇的規(guī)定,并不是職工申請工傷認(rèn)定的時(shí)效。目前我國在職工申請工傷認(rèn)定方面尚無明確的時(shí)效規(guī)定?,F(xiàn)實(shí)生活中,也有人把上述規(guī)定理解為職工申請工傷認(rèn)定最長不得超過負(fù)傷后三十日,這是一種誤解。 10、社保繳費(fèi)基數(shù)有“貓膩” 【案例】某單位職工李某每個(gè)月的工資是4000元左右,可工資條上扣的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)卻只有幾十元錢。李某心想,單位代扣我的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)少,是不是表明單位給我交的那部分也少了呢?是不是我退休以后拿的養(yǎng)老保險(xiǎn)金也會(huì)少了呢?李某的擔(dān)心很有道理。其實(shí),別看用人單位表面上繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),可是不是沒把職工實(shí)際發(fā)放的工資收入作為繳費(fèi)基數(shù),少報(bào)、瞞報(bào)了工資總額呢? 【評析】據(jù)了解,目前有不少企業(yè)沒有將職工實(shí)際的工資總額作為繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù),而只拿職工的部分工資、甚至本市最低工資作為基數(shù)來繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。據(jù)北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)計(jì),去年經(jīng)審核確認(rèn),有六成多企業(yè)存在少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的行為。這種行為嚴(yán)重侵害了職工的合法權(quán)益,給這些職工今后享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇埋下了隱患。 勞動(dòng)部門提醒,各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)主要是由繳費(fèi)職工的上年工資總額確定的。在崗職工工資總額由計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資和特殊情況下支付的工資等六部分組成。單位以各種名義發(fā)放的現(xiàn)金和實(shí)物,只要屬于勞動(dòng)報(bào)酬性質(zhì)并且現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度未明確規(guī)定不計(jì)入工資的都應(yīng)作為工資統(tǒng)計(jì)。 12、老人“失蹤”退休金如何發(fā)? 【案例】劉景秋原系某通風(fēng)設(shè)備廠(以下簡稱設(shè)備廠)的工人,患有輕度精神分裂證,1996年6月退休,退休月工資為462元人民幣。劉景秋老伴趙彩霞原系農(nóng)村居民,1980年辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)后與劉老漢共同生活,一直在家操持家務(wù)。老漢退休后,老倆口主要依靠設(shè)備廠所發(fā)的退休金維持生計(jì)。劉老漢夫婦婚后生育一女,女兒長大后在外地成家生活。1997年6月9日,劉老漢得知居住上海的女兒生病住院,遂乘車前去看望,從此,下落不明。1998年4月20日,鑒于退休工人多、負(fù)擔(dān)重,而企業(yè)效益不好及劉景秋老人失蹤達(dá)7個(gè)月之久等原因 ,設(shè)備廠遂停發(fā)了劉景秋老漢的退休金。停發(fā)退休金后,趙彩霞老人當(dāng)即找到設(shè)備廠,請求設(shè)備廠繼續(xù)發(fā)放劉景秋老漢的退休工資,但未得到解決。因女兒生活困難,在多方努力均無結(jié)果的情況下,趙彩霞老人于同年8月向市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)提出申訴,要求被訴人設(shè)備廠繼續(xù)發(fā)放劉景秋老漢的退休工資。 市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)受理申訴后,立即組成仲裁庭,在核實(shí)了上述事實(shí)的基礎(chǔ)上,主持申訴人與被訴人進(jìn)行了調(diào)解,最后雙方達(dá)成協(xié)議如下:設(shè)備廠每月發(fā)給趙彩霞老人生活困難補(bǔ)助費(fèi)200元人民幣,直至2001年7月止;劉景秋老人重新出現(xiàn),設(shè)備廠恢復(fù)其退休工資的發(fā)放。至此,因老人“失蹤”而導(dǎo)致的養(yǎng)老金爭議案件得以圓滿解決。 【評析】退休職工“失蹤”的情況本不常見,像本案例中,因“失蹤”而引起的養(yǎng)老保險(xiǎn)爭議實(shí)屬罕見。本案例的焦點(diǎn)問題是:退休職工“失蹤”以后,其退休金究竟該不該發(fā)。退休金是職工在退休以后,確?;旧畹奈镔|(zhì)基礎(chǔ),依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第3條、第73條規(guī)定,享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇是退休職工應(yīng)有的權(quán)利,只要退休職工健在,退休職工有權(quán)領(lǐng)取屬于自己的養(yǎng)老退休金。至于“失蹤”職工,因其生存情形處于一種不確定狀態(tài),具有一定的特殊性,為此,對“失蹤”退休職工的待遇問題,原勞動(dòng)部辦公廳于1990年1月26日發(fā)布的《關(guān)于退休職工下落不明期間待遇的批復(fù)》作了如下規(guī)定:“退休人員失蹤后,在下落不明期間的待遇,在國家沒有新的規(guī)定之前,根據(jù)《中華人民共和國民法通則》和《中華人民共和國戶口登記條例》的有關(guān)規(guī)定,以及公安部有關(guān)戶口籍管理的規(guī)定,可以暫按如下意見處理:退休職工失蹤,下落不明在6個(gè)月以內(nèi)的,其退休待遇可繼續(xù)發(fā)給;超過6個(gè)月的,從其戶主、親屬或利害關(guān)系戶人申報(bào)失蹤,戶口登記機(jī)關(guān)暫時(shí)注銷其戶口的下月起,暫時(shí)停發(fā)其退休待遇,但對其供養(yǎng)直系親屬因此發(fā)生生活困難的,由發(fā)給退休待遇的單位酌情給予生活困難補(bǔ)助。下落不明滿4年和因意外事故下落不明,從事故發(fā)生之日起滿2年,依法被宣布告死亡的,改按死亡有關(guān)待遇處理。上述人員重新出現(xiàn)或者確知其下落,經(jīng)本人或利害關(guān)系人申請,可按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)發(fā)和恢復(fù)其應(yīng)享受的待遇,但應(yīng)扣還下落不明期間(包括被宣告失蹤、被宣告死亡期間)停發(fā)退休待遇后發(fā)給其供養(yǎng)直系親屬的生活困難補(bǔ)助費(fèi)和死亡待遇?!别B(yǎng)老保險(xiǎn)制度是確保退休職工老有所養(yǎng)的一種制度,退休金與工資一樣,應(yīng)該發(fā)放給退休職工本人,如果退休職工死亡(包括被宣告死亡)或被宣告失蹤,退休金當(dāng)然應(yīng)該停發(fā),考慮到“失蹤”的特殊性,原勞動(dòng)部辦公廳對退休職工下落不明期間的待遇問題作出上述規(guī)定是合情合理的。 6Z8$)b~p 本案例中,劉老漢“失蹤”以后,趙彩霞老人領(lǐng)不到設(shè)備廠的退休金,生活陷入窘境,因此,由設(shè)備廠暫時(shí)支付一定的費(fèi)用,以解老人的燃眉之急,不失為一種正確的處理方法。 13、[案例]張某是一家建筑公司工人,并與該公司簽訂了為期5年的勞動(dòng)合同。2001年8月,張某在一次施工中受傷,經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門認(rèn)定,張某屬于工傷,并被當(dāng)?shù)貏趧?dòng)鑒定委員會(huì)評定為五級(jí)傷殘。對此,張某及其所在單位均無異議。后來,張某主動(dòng)提出一次性結(jié)算傷殘撫恤金及其他工傷保險(xiǎn)待遇并終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。其所在單位研究后同意了張某的要求,并按照《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》(勞部發(fā)[1996]266號(hào))第二十四條的規(guī)定,將應(yīng)按月發(fā)給張某的傷殘撫恤金、因工傷導(dǎo)致工資降低的傷殘補(bǔ)助金以及按傷殘等級(jí)應(yīng)發(fā)給的一次性傷殘補(bǔ)助金等進(jìn)行了折算,一次性發(fā)給了張某20年的傷殘撫恤金,并終止了與張某的工傷保險(xiǎn)關(guān)系。事后,張某所在單位帶著張某工傷有關(guān)的相關(guān)材料到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求其支付單位已經(jīng)支付給張某的傷殘撫恤。對此,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只部分滿足了張某在所在單位的要求,即支付了應(yīng)一次性發(fā)給張某的十六個(gè)月的傷殘補(bǔ)助金。而張某所在單位認(rèn)為,我們參加了工傷保險(xiǎn),我們支付給張某的傷殘撫恤金屬于先為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)墊付的,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該如數(shù)返還給企業(yè)。張某所在單位就此事向直接管理該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障行政部門申請行政復(fù)議。經(jīng)審查,勞動(dòng)保障行政部門維持了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的做法。 【評析】本案中勞動(dòng)保障行政部門作出的行政復(fù)議決定是正確的。本案的核心問題是用人單位參加工傷保險(xiǎn),依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)后,對于本單位的工傷職工,是否還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題。這一問題,在實(shí)踐中具有一定的代表性。對此,應(yīng)從以下幾方面來理解。 根據(jù)現(xiàn)行國家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定,職工因工負(fù)傷,無論被鑒定為幾級(jí),其下列待遇應(yīng)由工傷保險(xiǎn)基金支付。主要包括工傷職工治療工傷或職業(yè)病所需的掛號(hào)費(fèi)、住院費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、藥費(fèi)、工傷護(hù)理費(fèi)、殘疾輔助器具費(fèi)等。職工因工傷死亡的,工傷保險(xiǎn)基金還應(yīng)支付喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金。 工傷職工被鑒定為一至四級(jí)的,按照《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第二十二條的規(guī)定,除應(yīng)當(dāng)退出生產(chǎn)、工作崗位,終止與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系,工傷保險(xiǎn)基金還應(yīng)按月支付其傷殘撫恤金和一次性傷殘補(bǔ)助金等工傷保險(xiǎn)待遇?! 」毠け昏b定為五至十級(jí)的,按照《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第二十四條的規(guī)定,原則上由企業(yè)安排適當(dāng)工作,并區(qū)分不同情況,享受不同項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)待遇。其中傷殘程度被評為五級(jí)的,可享受以下工傷保險(xiǎn)待遇: (1)工傷保險(xiǎn)基金一次性支付其十六個(gè)月的傷殘補(bǔ)助金。(2)因傷殘?jiān)斐杀救斯べY降低時(shí),由所在單位發(fā)給在職傷殘補(bǔ)助金。(3)企業(yè)難以安排工作的,按月發(fā)給相當(dāng)于本人工資百分之七十的傷殘撫恤金等。從上述規(guī)定,可以看出企業(yè)對工傷職工應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,即后兩項(xiàng)待遇應(yīng)由企業(yè)支付。 從本案具體情況看,張某與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系,單位為其發(fā)放了20年的傷殘撫恤金,并不是基于“企業(yè)難以安排工作”,而是由于張某主動(dòng)申請,并且傷殘撫恤金不是采取按月發(fā)放,而是一次性領(lǐng)取。這種做法完全基于張某與其所在單位之間的協(xié)商,并由雙方自愿作出的決定,而不是法律強(qiáng)制賦予職工的權(quán)利。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法支付了其應(yīng)該支付的費(fèi)用,對于其他費(fèi)用不予支付是有道理的,也是合法的。正是基于上述法律規(guī)定,勞動(dòng)保障行政部門才作出了上述行政復(fù)議決定。 14、生育保險(xiǎn)制度強(qiáng)制執(zhí)行沒商量 【案例】女職工A某被一家公司錄用,雙方簽訂勞動(dòng)合同,期限為4年。簽訂合同的第3年A某開始休產(chǎn)假。原公司合同規(guī)定:“女職工符合計(jì)劃生育規(guī)定生育的,產(chǎn)假為56天”。A某沒有按照公司的規(guī)定休產(chǎn)假,而是按照國家規(guī)定休息了90天。當(dāng)A某上班時(shí),公司根據(jù)內(nèi)部規(guī)定,認(rèn)定超出56天的假期為曠工,并給予除名處理。A某認(rèn)為曠工一事不是事實(shí),向有關(guān)部門提出申訴。 【評析】《勞動(dòng)法》第62條和《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第8條分別規(guī)定,“女職工生育享受不少于90天產(chǎn)假”。該公司與A某簽訂的勞動(dòng)合同中關(guān)于女職工產(chǎn)假為56天的規(guī)定,違反了《勞動(dòng)法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》,屬于無效合同,A某有權(quán)利享受90天的產(chǎn)假,不應(yīng)視為曠工?!窘Y(jié)論】 (1)撤銷該公司對A某的除名處理決定;(2)補(bǔ)發(fā)按照曠工處理期間的有關(guān)待遇。 17、[案例]2000年3月份,劉某與某公司訂立了為期五年的勞動(dòng)合同。2002年5月份,公司經(jīng)營陷入嚴(yán)重困難實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員,公司與劉某解除了勞動(dòng)合同。在辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)時(shí),該公司認(rèn)為本單位已經(jīng)為劉某繳納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),以劉某解除合同后即可領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金為由,不予支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。劉某對此不服,向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)提出申訴,要求該公司支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。仲裁委員會(huì)受案后,經(jīng)查實(shí),認(rèn)為該公司與劉某解除勞動(dòng)合同并無不當(dāng),但以劉某可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金而不支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金則違反法律規(guī)定,經(jīng)調(diào)解無效后裁決,由該公司支付劉某解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金3000余元。 【評析】在這起勞動(dòng)爭議案件中,該公司解除職工劉某勞動(dòng)合同不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是違反法律規(guī)定的,其理由是不能成立的。關(guān)于用人單位解除勞動(dòng)者勞動(dòng)合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的問題,《勞動(dòng)法》第二十八條規(guī)定:用人單位依據(jù)本法第二十四條、二十六條、二十七條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。本案中,該公司解除劉某勞動(dòng)合同依據(jù)的是《勞動(dòng)法》第二十七條的規(guī)定,即用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難,確需裁減人員的,在提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況,聽取工會(huì)或者職工的意見,經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告后,可以裁減人員。該公司依照《勞動(dòng)法》第二十七條規(guī)定與劉某解除勞動(dòng)合同后,應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)法》第二十八條的規(guī)定,向劉某支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。關(guān)于勞動(dòng)者被解除勞動(dòng)合同后領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的問題,《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定:具備下列條件的失業(yè)人員,可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金:㈠按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn),所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的;㈡非因本人意愿中斷就業(yè)的;㈢已辦理失業(yè)登記,并有求職要求的。本案中,劉某在履行了辦理失業(yè)登記等程序后,也是可以按照規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的。關(guān)于解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與失業(yè)保險(xiǎn)金的關(guān)系問題,原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》(勞部發(fā)[1995]309號(hào))第43條規(guī)定:勞動(dòng)合同解除后,用人單位對符合規(guī)定的勞動(dòng)者應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,不能因?yàn)閯趧?dòng)者領(lǐng)取了失業(yè)保險(xiǎn)金而拒付或者克扣經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。綜上,我們可以看出,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、失業(yè)保險(xiǎn)金是兩種不同的待遇。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是由勞動(dòng)者所在的原用人單位在勞動(dòng)合同解除后根據(jù)《勞動(dòng)法》向勞動(dòng)者支付的費(fèi)用;失業(yè)保險(xiǎn)金則屬于社會(huì)保險(xiǎn),是由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)者失業(yè)后按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》發(fā)放的失業(yè)保險(xiǎn)待遇中的部分費(fèi)用。無論是從資金來源、發(fā)放條件、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)還是功能上來看,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與失業(yè)保險(xiǎn)金都是不同的。前者由用人單位發(fā)放,將勞動(dòng)者在該單位的工作年限及本人工資等因素考慮進(jìn)來;后者則由社會(huì)統(tǒng)籌基金統(tǒng)管,具有社會(huì)性、統(tǒng)一性。因而,二者是不能等同的,也不能互相代替。 24、[案例]某電纜公司職工唐某,2002年10月在公司煉膠清理膠物時(shí),由于違章操作,造成右手大拇指被煉膠機(jī)軋斷,后經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門調(diào)查認(rèn)定為因工負(fù)傷,勞動(dòng)仲裁委員會(huì)按照工傷職工無過錯(cuò)原則,依法裁決該公司承擔(dān)唐某的工傷保險(xiǎn)待遇。 【評析】根據(jù)《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》(勞部發(fā)[1996]266號(hào))第八條、第九條之規(guī)定,唐某雖屬違章操作,違反了該公司的規(guī)章制度,但唐某的行為不能構(gòu)成是蓄意違章行為。勞動(dòng)保障部《關(guān)于解釋〈企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法〉中“蓄意違章”的復(fù)函》(勞社部函[2001]48號(hào))指出:“蓄意違章”是專指十分惡劣的、有主觀愿望和目的行為。在處理認(rèn)定工傷的工作中,不能將一般的違章行為視為“蓄意違章”。唐某在此事故中,本意并不是想自殘身體,依此獲得公司的賠償,其違章操作行為僅僅屬于過失行為。從法理學(xué)角度看,唐某自身并不想受傷,這種違章操作行為并非蓄意違章。唐某的違章操作行為,并不影響其工傷性質(zhì)的認(rèn)定,因此,只要不是蓄意違章,就可以認(rèn)定為因工負(fù)傷,并依照工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定落實(shí)待遇。 18、[案例]李某,男,1946年出生,某市一家大型化工廠職工。2002年該廠由于生產(chǎn)經(jīng)營困難,經(jīng)濟(jì)效益滑坡,決定對職工進(jìn)行分流安置。經(jīng)廠辦公會(huì)研究,確定了三種方案:一是距離法定退休年齡不到5年的,退出崗位休養(yǎng);二是廠內(nèi)待崗;三是享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。李某按照第一種方案,辦理了“內(nèi)退”手續(xù),每月從單位領(lǐng)取550元人民幣。李某"退休"后,每月領(lǐng)取的費(fèi)用可以維持日?;旧?,起初還感滿意。不久。同廠比自己小6歲的女職工張某辦理了退休手續(xù),張某每月領(lǐng)取的"退休金"不但比自己高200多元,而且每月是到銀行而不是到廠里領(lǐng)取,經(jīng)向張某詢問,得知張某的退休金是由區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心(以下簡稱區(qū)社保中心)通過銀行發(fā)放的。李某覺得大為不公,自己比張某多工作了6年,同樣都是退休,怎么相差這么多呢?李某向區(qū)社保中心提出書面請求,要求自巴的"退休金"也應(yīng)由該中心發(fā)放,并重新核定自己的《退休金"標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)社保中心接到李某的請求后,當(dāng)即告知,張某達(dá)到了國家法定退休條件,正式辦理了退休手續(xù),享受的是國家規(guī)定的退休金待遇,其養(yǎng)老金依法由社保中心實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。而李某尚未達(dá)到國家法定退休條件,辦理的是單位內(nèi)部退養(yǎng),領(lǐng)取生活費(fèi)而非養(yǎng)老金,李某的生活費(fèi)發(fā)放與社保中心無關(guān)。李某不服,向人民法院提起行政訴訟,法院審查后認(rèn)為:區(qū)社保中心審核發(fā)放養(yǎng)老金是行政行為,李某起訴的內(nèi)容實(shí)際上是職工與用人單位之間的糾紛,因用人單位支付的生活費(fèi)發(fā)生爭議,應(yīng)先向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申訴。李某又向區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申訴,仲裁委員會(huì)審理后裁決,單位支付的生活費(fèi)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn),對李某的請求不予支持。 【評析】 "內(nèi)退",實(shí)際是 "在企業(yè)內(nèi)退出崗位休養(yǎng)"的簡稱。用人單位安排職工 《內(nèi)退",無論是條件還是程序,都是由相應(yīng)的法規(guī)規(guī)定的。如不符合規(guī)定的條件,不履行規(guī)定的程序,用人單位無權(quán)擅自決定安排職工 "內(nèi)退"。很多人因此認(rèn)為,既然 《內(nèi)退"是國家規(guī)定的,就應(yīng)認(rèn)定為國家法定退休,享受法定退休待遇。實(shí)際上,這是一種誤解,無論是在待遇、發(fā)放機(jī)構(gòu)等實(shí)體問題上,還是出現(xiàn)糾紛的處理程序上,“內(nèi)退"與國家法定退休都是截然不同的。 在待遇、發(fā)放機(jī)構(gòu)等實(shí)體方面:“內(nèi)退”主要是依據(jù)國務(wù)院《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》(國務(wù)院令[1993]第111號(hào))等文件規(guī)定。該文件第九條規(guī)定:"職工距退休年齡不到5年的,經(jīng)本人申請、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以退出崗位休養(yǎng)"。關(guān)于內(nèi)退職工的待遇及標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)該文件第九條和第十一條規(guī)定,職工退出工作崗位休養(yǎng)期間,由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自主確定。但不得低于省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。退休主要是依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》(國發(fā)[1978]104號(hào))等文件規(guī)定。根據(jù)該文件第一條規(guī)定,符合下列四種情況的,應(yīng)該退休:1、男年滿60周歲,女年滿50周歲,連續(xù)工齡滿10年的;2、從事井下、高空等特別繁重或其他有害健康的工作,男年滿55周歲,女年滿45周歲,連續(xù)工齡滿I0年;3、男年滿55周歲、女年滿45周歲,連續(xù)工齡滿10年,經(jīng)法定程序確認(rèn)為完全喪失勞動(dòng)能力;4、因工致殘,經(jīng)法定程序確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》 (國發(fā)[1997]26號(hào))和勞動(dòng)和社會(huì)保障部 《關(guān)于加快實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的通知》(勞社部發(fā)02000019號(hào))等文件規(guī)定,辦理了正式退休手續(xù)的職工,其養(yǎng)老保險(xiǎn)金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放。基本形式是在國有商業(yè)銀行或郵局為企業(yè)離退休人員建立基本養(yǎng)乏金帳戶,按月將規(guī)定項(xiàng)目內(nèi)的應(yīng)付養(yǎng)老金劃人帳戶。可見,"內(nèi)退"是企業(yè)安置職工的一種方式,領(lǐng)取的是生活費(fèi)而非養(yǎng)老金。退休必須達(dá)到法定退休年齡,正式辦理手續(xù)?領(lǐng)取養(yǎng)老金。員會(huì)提出申訴,對仲裁裁決不服,可以再向人民法院起訴。退休則由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核并發(fā)放待遇。對社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核、發(fā)放養(yǎng)老金的行為不服,屬于行政爭議,可以通過行政復(fù)議和行政訴訟途徑解決。 20、生育費(fèi)用不能包干 【案例】某皮件廠女工邱某,1993年11月與該廠簽訂10年勞動(dòng)合同。邱某于1998年9月生小孩,住院期間花費(fèi)檢查費(fèi)、接生費(fèi)、住院費(fèi)、手術(shù)費(fèi)等醫(yī)療費(fèi)用共1470元。而廠里規(guī)定生育費(fèi)用采取包干的辦法,一次性付給邱某2000元。邱某認(rèn)為2000元的標(biāo)準(zhǔn)太低,加上生育津貼至少也需要3000元。但是,廠里認(rèn)為企業(yè)女職工多,不能負(fù)擔(dān)太多的生育費(fèi)用,只能實(shí)行包干的辦法。為此,邱某向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁機(jī)關(guān)提出申訴,要求廠里為其報(bào)銷全部生育醫(yī)療費(fèi)用和支付產(chǎn)假期間的生育津貼。 【評析】按照《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和勞動(dòng)部《關(guān)于女職工生產(chǎn)待遇若干問題的通知》規(guī)定,企業(yè)應(yīng)該負(fù)擔(dān)邱某的生育醫(yī)療費(fèi)用,并支付其產(chǎn)假期間的生育津貼。不能采取包干的辦法。 【結(jié)論】(1)企業(yè)撤銷生育費(fèi)用包干的辦法;(2)企業(yè)支付邱某生育津貼1984.5元,報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用1470元,共計(jì)3454.5元 21、應(yīng)該支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi) [案例]范某1997年5月大學(xué)畢業(yè)后,被本市某家國有企業(yè)錄用,雙方簽訂了自1997年5月至2001年4月30日為期四年的勞動(dòng)合同。范某從事工藝設(shè)計(jì)工作。1999年10月初范某因患慢性乙肝住院治療,同年12月1日范某出院在家休息,每月享受病假工資。2000年4月中旬企業(yè)以范某超過規(guī)定的醫(yī)療期為由,解除了范某的勞動(dòng)合同,并支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,范某不服,要求企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定,支付其醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi),企業(yè)未同意。于是,范某申請勞動(dòng)仲裁,勞動(dòng)仲裁委員會(huì)經(jīng)審查予以受理。 申訴人在勞動(dòng)仲裁委員會(huì)開庭審理時(shí)稱:申訴人因醫(yī)療期滿,被訴人與申訴人解除勞動(dòng)合同,按照國家規(guī)定被訴人除支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,還應(yīng)該支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。現(xiàn)要求被訴人支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。 被訴人辯稱:申訴人醫(yī)療期滿后不能從事原工作,也不能從事被訴人另行安排的適當(dāng)工作,所以被訴人與其解除勞動(dòng)合同?,F(xiàn)已支付了其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,對醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的請求不予同意。 勞動(dòng)仲裁委員會(huì)經(jīng)過調(diào)查:申訴人1997年5月大學(xué)畢業(yè)后,進(jìn)被訴人處工作,雙方簽訂了自1997年5月至2001年4月30日為期四年的勞動(dòng)合同。申訴人從事工藝設(shè)計(jì)工作。1999年10月初申訴人因患慢性乙肝住院治療,同年2月1日申訴人出院在家休息,每月享受病假工資。2000年4月中旬企業(yè)以申訴人超過規(guī)定的醫(yī)療期為由,解除了申訴人的勞動(dòng)合同,并支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 勞動(dòng)仲裁委員會(huì)認(rèn)為,申訴人醫(yī)療期滿后,被訴人與其解除勞動(dòng)合同,被訴人應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定支付申訴人醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。 處理結(jié)果: 勞動(dòng)仲裁委員會(huì)依法作出裁決,被訴人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付申訴人醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。 【評析】本案爭議的焦點(diǎn)是職工患病或非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后用人單位與其解除勞動(dòng)合同,是否應(yīng)該支付職工醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。根據(jù)《上海市勞動(dòng)合同規(guī)定》第十九條規(guī)定:“有下列情形之一的用人單位可以解除勞動(dòng)合同,但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人:(一)勞動(dòng)者患病或非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后不能從事原工作,也不能從事用人單位另行安排的適當(dāng)工作;”按照本條規(guī)定用人單位可以解除勞動(dòng)合同。但按本《規(guī)定》第三十二條規(guī)定:“用人單位依據(jù)本規(guī)定第十九條規(guī)定第(一)項(xiàng)解除勞動(dòng)合同的,除按規(guī)定支付補(bǔ)償金外,還須支付不低于勞動(dòng)者本人6個(gè)月工資收入的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)”。所以,被訴人與申訴人解除勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)按照本市有關(guān)規(guī)定除支付補(bǔ)償金外,還須支付申訴人的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。因此,勞動(dòng)仲裁委員會(huì)裁決,被訴人應(yīng)該支付申訴人醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。 3、女職工產(chǎn)假有何規(guī)定? 【案例】湯某是一家外商投資企業(yè)的職工。1998年5月滿20歲后結(jié)婚,不久懷孕,1999年8月,湯某臨近產(chǎn)期,向單位請產(chǎn)假90天,單位卻只批準(zhǔn)了56天,并且表示在產(chǎn)假期間,工資將按基本工資標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放。湯某找領(lǐng)導(dǎo)反映情況,領(lǐng)導(dǎo)解釋說,《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的產(chǎn)假就是56天,企業(yè)完全是依法辦事。湯某知道自己的一個(gè)女友生育時(shí)休了90天產(chǎn)假,并且全額領(lǐng)到了工資,于是向有關(guān)機(jī)構(gòu)咨詢,希望了解單位的做法是否合法,法定產(chǎn)假到底是多少天,產(chǎn)假期間是否減發(fā)工資。 【評析】湯某所在企業(yè)的做法是錯(cuò)誤的,法定產(chǎn)假應(yīng)該是90天,產(chǎn)假期間不能減發(fā)基本工資。 1988年7月,國務(wù)院發(fā)布了《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》,規(guī)定女職工產(chǎn)假為90天,其中產(chǎn)前休假15天。難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假15天。多胞胎生育的,每多生育一個(gè)嬰兒,增加產(chǎn)假15天。 關(guān)于產(chǎn)假期間的工資問題,主要分為兩種情況。一種是沒有實(shí)行生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的,女職工產(chǎn)假期間的工資應(yīng)該由企業(yè)支付。根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》,不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資。另一種是實(shí)行了生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌,企業(yè)參加了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門建立的生育保險(xiǎn),并且按時(shí)足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的,根據(jù)原勞動(dòng)部發(fā)布的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》(勞部發(fā)〔1994〕504號(hào))規(guī)定,女職工產(chǎn)假期間,企業(yè)可停發(fā)其工資,改由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給生育津貼,生育津貼的標(biāo)準(zhǔn)是本企業(yè)上年度職工月平均工資,生育津貼由生育保險(xiǎn)基金支付。本案中,湯某所在企業(yè)仍然沿用原《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》規(guī)定,只批準(zhǔn)湯某56天產(chǎn)假,明顯違法了《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的規(guī)定。該企業(yè)若沒有參加生育保險(xiǎn),就應(yīng)該承擔(dān)向湯某支付產(chǎn)假工資的義務(wù),但是企業(yè)卻減發(fā)湯某的工資,違反了《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的規(guī)定。 4、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)以本單位工資總額為基數(shù)繳納 【案例】在一次社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)法大檢查中,勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)某公司繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)與其工資總額存在很大的差距。勞動(dòng)保障部門詢問其原因,企業(yè)解釋說,該企業(yè)是按支付給本企業(yè)所招用的城鎮(zhèn)職工的工資為基數(shù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的,基數(shù)中未包括支付給農(nóng)民合同制工人的工資。勞動(dòng)保障部門指出了該企業(yè)的錯(cuò)誤,并作出了責(zé)令其補(bǔ)繳應(yīng)繳而未繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的決定。 【評析】這是一起錯(cuò)誤理解《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的案例?!妒I(yè)保險(xiǎn)條件》第六條規(guī)定:“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)?!睂べY總額的正確理解,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定?!秶医y(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》(1989年9月30日國務(wù)院批準(zhǔn),1990年1月1日國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布,國家統(tǒng)計(jì)局令第1號(hào))明確規(guī)定,工作總額是單位在一定時(shí)期內(nèi)支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額,工資總額的計(jì)算應(yīng)以直接支付給職工的全部勞動(dòng)報(bào)酬為根據(jù)。工資總額的組成包括:計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。工資總額不包括的范圍有:根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和支付的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)以及支付給運(yùn)動(dòng)員和教練員的獎(jiǎng)金,有關(guān)勞動(dòng)保險(xiǎn)和職工福利方面的各項(xiàng)費(fèi)用,有關(guān)離休、退休、退職人員待遇的各項(xiàng)支出,勞動(dòng)保護(hù)的各項(xiàng)支出,稿費(fèi)、講課費(fèi)及其他專門工作報(bào)酬,出差伙食補(bǔ)助費(fèi)、誤餐補(bǔ)助、調(diào)動(dòng)工作的旅費(fèi)和安家費(fèi),實(shí)行租賃經(jīng)營單位和承租人的風(fēng)險(xiǎn)性補(bǔ)償收入,對購買本企業(yè)股票和債券的職工所支付的股息和利息,支付給家庭工人的辦工費(fèi)和按加工訂貨辦法支付給承包單位的發(fā)包費(fèi)用,計(jì)劃生育補(bǔ)貼等。根據(jù)這一規(guī)定,企業(yè)支付給本企業(yè)各類職工的工資都應(yīng)納入失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)。雖然,《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第六條中規(guī)定:“城鎮(zhèn)企事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”,但是,這不能理解為企業(yè)支付給本單位農(nóng)民合同制工人的工資也不納入單位的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納基數(shù)。繳費(fèi)單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是勞動(dòng)成本的一部分,如果企業(yè)支付給本單位農(nóng)民合同制工人的工資也不納入單位的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù),實(shí)際上就可以減少一塊勞動(dòng)成本,對城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的就業(yè)造成壓力,甚至加大城鎮(zhèn)勞動(dòng)者就業(yè)難的問題。 6、養(yǎng)老金應(yīng)由誰繳? 【案例】陳愛民系某供銷社1985年4月招收的亦農(nóng)亦商的臨時(shí)工,1994年11月成為農(nóng)民合同制工人。在陳愛民1985年4月至1996年12月用工期間,供銷社按月收取陳愛民工資總額的3%款項(xiàng)作為離職返家的補(bǔ)助費(fèi),并納入專戶管理。自1996年12月起,供銷社開始為陳愛民繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。 社會(huì)保險(xiǎn)法律宣傳的不斷深入開展,人們社會(huì)保障意識(shí)逐步提高,陳愛民深感社會(huì)保障對自身的重要性,想到自己在企業(yè)干了十幾年,供銷社沒有給他繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金,到退休時(shí),就少領(lǐng)養(yǎng)老金,這是對自己權(quán)益的侵犯,1997年初陳愛民遂要求供銷社為其補(bǔ)繳做臨工期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。供銷社認(rèn)為:陳愛民于1996年12月與供銷社正式建立勞動(dòng)合同關(guān)系,期限為5年,勞動(dòng)合同簽訂后,單位已經(jīng)為其繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)金;在1985年4月至1996年12月期間,陳愛民是亦農(nóng)亦商人員,整個(gè)供銷社系統(tǒng)與他同樣身份的人都未納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍,其間對其所扣的工資總額3%的返家補(bǔ)助費(fèi)可以退還,供銷社不具有補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金義務(wù)。因此,供銷社拒絕為其補(bǔ)繳養(yǎng)老金。雙方爭執(zhí)不下,陳愛民于1997年初向勞動(dòng)爭議仲裁委員申請仲裁,要求供銷社補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)駁回了陳愛民的請求。陳愛民不服,向區(qū)人民法院提起訴訟。1997年4月,法院對當(dāng)?shù)厥灼痧B(yǎng)老保險(xiǎn)民事訴訟案進(jìn)行了公開審理,判決供銷社從1986年8月起為陳愛民繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。供銷社對此判決不服,于1997年10月向中級(jí)人民法院提起上訴,最后,中級(jí)人民法院作出維持原判的終審判決。 【評析】本案涉及的法律問題是供銷該不該為陳愛民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。養(yǎng)老保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者因自然衰老而喪失勞動(dòng)能力,按照法律規(guī)定,有權(quán)享受國家給予的一定數(shù)量的收入補(bǔ)償和物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在工業(yè)社會(huì)中,每個(gè)勞動(dòng)者最關(guān)心的是自己晚年喪失勞動(dòng)能力時(shí)的生活,如果每個(gè)勞動(dòng)者都能對喪失勞動(dòng)能力后的生活保障有信心,則必將促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的穩(wěn)定,養(yǎng)老保險(xiǎn)(也稱老年社會(huì)保險(xiǎn))制度正是針對這一問題而產(chǎn)生的。 實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國家,按老年保障資金的籌措方式,可以分為以下三種模式:投保資助型老年社會(huì)保險(xiǎn)、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型老年社會(huì)保險(xiǎn)、統(tǒng)籌型老年社會(huì)保險(xiǎn)。我國過去采用統(tǒng)籌型老年社會(huì)保險(xiǎn)制度,這種制度的基本特點(diǎn)是國家(也通過企業(yè))利用自己的財(cái)政資金發(fā)放退休金,而不專門為老年社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)設(shè)立專項(xiàng)基金,也不向勞動(dòng)者個(gè)人收繳老年保險(xiǎn)費(fèi),顯然,這種模式是非基金化的。我國正建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革勢在必行。我國要建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)該針對現(xiàn)行的統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險(xiǎn)的嚴(yán)重缺陷進(jìn)行改革,提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度,實(shí)現(xiàn)基金化和自我保障。關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)金的來源,《國務(wù)院關(guān)于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》規(guī)定:“基本養(yǎng)老基金由政府根據(jù)支付費(fèi)用的實(shí)際需要和企業(yè)、職工的承受能力,按照以支定收,略有節(jié)余,需有部分積累的原則統(tǒng)一籌措,具體提取比例和積累率,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府實(shí)際測算后確定,并報(bào)國務(wù)院備案”。該法規(guī)同時(shí)又規(guī)定:“企業(yè)和職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的‘養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶’,實(shí)行??顚S?,專項(xiàng)儲(chǔ)存,任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用”。 1986年7月12日,國務(wù)院發(fā)布的《國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》第8條明確規(guī)定:“勞動(dòng)合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:……(四)勞動(dòng)報(bào)酬和保險(xiǎn)、福利待遇……”。該法規(guī)第26條規(guī)定:“國家對勞動(dòng)合同制工人退休養(yǎng)老實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)金的來源,由企業(yè)和勞動(dòng)合同制工人繳納退休養(yǎng)老金不敷使用時(shí),國家給予適當(dāng)補(bǔ)助。企業(yè)繳納的退休養(yǎng)老金,在繳納所得稅前列支,繳納的數(shù)額為勞動(dòng)合同制工人工資總額的15%左右,由企業(yè)開戶銀行按月代為扣繳,轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)專門機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的退休養(yǎng)老金專戶。對逾期不繳納者,按規(guī)定加收滯納金。” 本案中,陳愛民于1985年4月成為供銷社的職工,盡管雙方未簽訂正式的勞動(dòng)合同,但雙方已形成了事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。依據(jù)《國營企業(yè)勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》之第8條規(guī)定,陳愛民有權(quán)享有養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。事實(shí)上,供銷社所扣的月工資總額的3%的款項(xiàng),便是陳愛民個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金,對于單位應(yīng)繳納的其余15%。供銷社依法必須繳納,否則違反了《國營企業(yè)勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》第26條之規(guī)定,因此,本案一、二審法院的裁判是正確的。 9、他的醫(yī)藥費(fèi)該不該報(bào)銷? 【案例】潘強(qiáng)原系駿馬橡膠鞋業(yè)公司(以下簡稱鞋業(yè)公司)供銷科科長。1985年6月因私自收受回扣被鞋業(yè)公司免去科長職務(wù),但仍留在供銷科任銷售。1995年春節(jié)期間,潘強(qiáng)帶著妻兒前往上海探望父母,在此期間,潘強(qiáng)因急性黃疸性肝炎住進(jìn)醫(yī)院,住院治療18天后出院,共花去醫(yī)藥費(fèi)54785元人民幣。潘強(qiáng)回單位后,持病歷、醫(yī)藥費(fèi)發(fā)票等有關(guān)單據(jù)要求鞋業(yè)公司予以報(bào)銷,鞋業(yè)公司以經(jīng)濟(jì)困難為由,告知潘強(qiáng)暫緩報(bào)銷。同年12月,潘強(qiáng)因累計(jì)曠工35天被鞋業(yè)公司除名。1996年1月5日,潘強(qiáng)再次找到鞋業(yè)公司,要求鞋業(yè)公司報(bào)銷其在上海住院期間的醫(yī)藥費(fèi)用,鞋業(yè)公司以潘強(qiáng)看病并非在定點(diǎn)醫(yī)院及其已被除名為由,拒絕報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用。在多方求助無果的情況下,潘強(qiáng)向市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請,要求被訴人鞋業(yè)公司報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)54785元人民幣。 市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)受理后,立即組成仲裁庭進(jìn)行審理,在查明上述事實(shí)后,經(jīng)多次主持調(diào)解,雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議如下:①被訴人鞋業(yè)公司報(bào)銷申訴人在上海期間治病的醫(yī)藥費(fèi)5478?5元人民幣;②仲裁費(fèi)用由雙方平均分擔(dān)。 【評析】申訴人與被訴人所爭議的焦點(diǎn)是:1、職工在非定點(diǎn)醫(yī)院看病能否報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用;2、職工被除名以后是否有權(quán)報(bào)銷其除名以前發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用。 《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》第13條規(guī)定:“疾病、非因工負(fù)傷、殘廢待遇的規(guī)定:甲、工人與職員疾病或非因工負(fù)傷,在該企業(yè)醫(yī)療所、醫(yī)院、特約醫(yī)院或特約中西醫(yī)師處醫(yī)治時(shí),其所需診療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)及普通藥費(fèi)均由企業(yè)行政方面或資方負(fù)擔(dān)”。《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例細(xì)則修正草案》第49條規(guī)定:“實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)的企業(yè),已設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)者,應(yīng)根據(jù)必要與可能的情況,充實(shí)設(shè)備,并應(yīng)建立健全制度;未建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)者,應(yīng)單獨(dú)或聯(lián)合設(shè)立醫(yī)療所或醫(yī)院;如因條件限制不能設(shè)立,應(yīng)有特約醫(yī)院或特約中西醫(yī)師,為病傷工人職員負(fù)責(zé)醫(yī)治。所有有關(guān)醫(yī)療所、醫(yī)院、特約醫(yī)院、特約中西醫(yī)師的一切費(fèi)用,均由企業(yè)行政方面或資方負(fù)擔(dān)?!睆纳鲜龇伞⒎ㄒ?guī)的規(guī)定中不難看出:享有勞保待遇的職工,凡是在定點(diǎn)醫(yī)院(即合同醫(yī)院)就醫(yī)所需的醫(yī)藥費(fèi)用等,可以報(bào)銷,對于不在定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)所花費(fèi)的醫(yī)藥費(fèi)用,是否給予報(bào)銷,則無明文規(guī)定。 在定點(diǎn)醫(yī)院就診方可以享受公費(fèi)醫(yī)療待遇,此點(diǎn)當(dāng)無異議,但是,對于職工在正當(dāng)外出期間(如出差、探親等)因患急性病,在非合同制醫(yī)院就診所發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用等,應(yīng)該可以報(bào)銷,其主要理由如下:其一、勞動(dòng)者在患病、非因工(公)負(fù)傷時(shí)依法享有勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利,對此,《中華人民共和國勞動(dòng)法》第3條、第73條已有明文規(guī)定。其二,對于職工在正當(dāng)外出期間急性病,仍要求職工回定點(diǎn)醫(yī)院就診在實(shí)踐上難以成立,畢竟急性病不同于一般疾病,如不及進(jìn)行醫(yī)治,往往后果難以設(shè)想。本案例中,申訴人潘強(qiáng)原系鞋業(yè)公司職工,依然能享有醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的權(quán)利,在上海探親期間患上急性黃疸性肝炎,在上海醫(yī)治本是十分自然的事情,因所患急性病的特殊性,被訴人有義務(wù)為其報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)等,片面要求申訴人在患上急性病后趕回企業(yè)所在地醫(yī)治,于情理實(shí)難成立。勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者享有醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的基礎(chǔ),只要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系存在,那么勞動(dòng)者依法所享有的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的權(quán)利便不能剝奪。本案例中,申訴人潘強(qiáng)要求被訴人制藥廠報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)用,是在申訴人潘強(qiáng)除名之前發(fā)生的,申訴人在上海就醫(yī)期間,申訴人與被訴人之間仍存在勞動(dòng)關(guān)系。至于醫(yī)藥費(fèi)在申訴人被除名之后尚未報(bào)銷,完全是被訴人一拖再拖所致,責(zé)任在被訴人。以勞動(dòng)關(guān)系解除為由拒絕履行勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生的法定義務(wù)不符合我國勞動(dòng)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。因此,鞋業(yè)公司應(yīng)當(dāng)為潘強(qiáng)報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用。 11、[案例] 某市的一家企業(yè)招用了幾十名農(nóng)民合同制工人,今年8月,其中5名農(nóng)民合同制工人合同到期后沒有能與該企業(yè)續(xù)訂勞動(dòng)合同,處于失業(yè)狀態(tài)。當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)與他們一起失業(yè)的城鎮(zhèn)職工能每月從社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金后,也到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)告訴他們,他們原來所在的企業(yè)在他們就業(yè)時(shí)沒有為他們繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),也就是沒有將支付給他們的工資計(jì)入繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù),因此,他們無資格申請領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇。于是,這5人向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁,要求他們原來所在的企業(yè)為他們補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),以便他們也能按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。勞動(dòng)仲裁委員會(huì)根據(jù)該市有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定裁定,農(nóng)民合同制工人不在失業(yè)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍之內(nèi),企業(yè)不應(yīng)為他們繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。這5人不服仲裁,向人民法院起訴,要求撤銷勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)的裁決,并要求企業(yè)為他們補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。法院根據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)定,判決企業(yè)應(yīng)當(dāng)將支付給農(nóng)民合同制工人的工資納入繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù),即為農(nóng)民合同制工人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。 【評析】失業(yè)是指在勞動(dòng)年齡內(nèi)并具備就業(yè)能力而在一定時(shí)期內(nèi)未找到或喪失就業(yè)崗位的情況。根據(jù)失業(yè)者對失業(yè)的主觀心理態(tài)度,可將失業(yè)分為主動(dòng)的失業(yè)和被動(dòng)的失業(yè)。所謂主動(dòng)的失業(yè)是指在勞動(dòng)年齡內(nèi)并具備就業(yè)能力而自己主動(dòng)地不愿意就業(yè)而失業(yè)的情況;所謂被動(dòng)的失業(yè)是指在勞動(dòng)年齡內(nèi)并具備勞動(dòng)能力,由于自己主觀原因以外的因素而未能就業(yè),自己仍在積極求職的失業(yè)狀態(tài)。失業(yè)保險(xiǎn)是指對被動(dòng)失業(yè)者,因失去工作而無法獲得維持基本生活所必需的工資收入,在一定期間內(nèi)由國家和社會(huì)為其提供基本生活保障的社會(huì)保險(xiǎn)制度。失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的重要組成部分。 根據(jù)《勞動(dòng)法》第二條的規(guī)定,《勞動(dòng)法》適用于企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(簡稱用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。在此,勞動(dòng)者既包括為城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和農(nóng)民合同制工人。因此,《勞動(dòng)法》第九章有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定當(dāng)然也適用于農(nóng)民合同制工人,即農(nóng)民合同制工人也應(yīng)覆蓋在社會(huì)保險(xiǎn)制度的范圍內(nèi)。 具體到失業(yè)保險(xiǎn)制度,國務(wù)院于1999年1月22日發(fā)布實(shí)施的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》,對農(nóng)民合同制工人的失業(yè)保險(xiǎn)問題作了具體明確的規(guī)定。該條例第六條規(guī)定“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”。也就是企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)為工資總額。所謂工資總額,按照國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)工資總額統(tǒng)計(jì)的規(guī)定,是指一個(gè)單位在一定時(shí)間如一個(gè)月或一年內(nèi)發(fā)給本單位全體職工的全部勞動(dòng)報(bào)酬,其中應(yīng)當(dāng)包括單位支付給農(nóng)民合同制工人的工資。該條還規(guī)定,城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。也就是說,盡管農(nóng)民合同制工人本人不用繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),但其所在企業(yè)必須為其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。正是考慮到農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)這一不同于城鎮(zhèn)職工的特點(diǎn),該條例第二十一條規(guī)定:“單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年,本單位并已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時(shí)間長短,對其支付一次性生活補(bǔ)助”。這里沒有規(guī)定農(nóng)民合同制工人像城鎮(zhèn)職工一樣按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。 《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第十三條規(guī)定,繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期繳納。由于該企業(yè)在農(nóng)民合同制工人就業(yè)時(shí)沒有將支付給他們的工資納入失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù),不符合有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定,因此,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),以保證在該企業(yè)工作的農(nóng)民合同制工人失業(yè)后,能享受一次性生活補(bǔ)助。另外,《中華人民共和國立法法》第七十九條的規(guī)定:“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章”。據(jù)此,根據(jù)地方有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)制度的規(guī)定,裁定企業(yè)可以不將支付給農(nóng)民合同制工人的工資納人失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的做法也是錯(cuò)誤的,因此,人民法院依法予以撤銷,是正確的。 15、合同制工人的醫(yī)藥費(fèi)該不該報(bào)銷 【案例】余德平系周莊治金粉末廠(以下簡稱粉末廠)于1992年招用的農(nóng)民合同制工人。1992年6月7日,余德平與粉末廠簽訂了為期3年的勞動(dòng)合同(從1992年6月7日起至1995年6月6日止)。1995年6月2日,余德平下夜班后騎自行車回家,由于躲閃迎面開來的汽車,不慎跌入路邊的水溝,致使右膝蓋部分粉碎性骨折,余德平住進(jìn)醫(yī)院進(jìn)行治療。同年6月7日,粉末廠通知余德平:其與粉末廠簽訂的勞動(dòng)合同已屆期滿,廠方?jīng)Q定不再與其續(xù)簽合同;鑒于余德平家庭經(jīng)濟(jì)困難,對其6月6日之前(包括6月6日)發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)由廠方予以報(bào)銷,同時(shí)支付余德平3個(gè)月工資的生活費(fèi);對于余德平在勞動(dòng)合同終止后產(chǎn)生的醫(yī)藥費(fèi)用均由其自行負(fù)擔(dān)。因難以承受住院經(jīng)費(fèi),余德平在住院50天后便辦理了出院手續(xù),繼續(xù)在家治療。住院期間,余德平共花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)用9205.7元人民幣。1995年11月,余德平痊愈后到粉末廠領(lǐng)取了粉末廠為其報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)820元人民幣及3個(gè)月的工資款1218元人民幣。一次偶然的機(jī)會(huì),余德平就醫(yī)藥費(fèi)的報(bào)銷一事向律師提出咨詢。在得知粉末廠的作法與法律、法規(guī)相悖以后,余德平便找到粉末廠,要求粉末廠報(bào)銷剩余的醫(yī)療費(fèi)及支付醫(yī)療期間的工資,粉末廠認(rèn)為:余德平的受傷并非工傷;在合同到期以后,粉末廠已支付其3個(gè)月的工資,粉末廠的作法并未違法。對余德平的要求粉末廠予以拒絕。1996年1月,余德平遂委托律師向市勞- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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