某縣落實國家技術創(chuàng)新工程試點工作的實施方案.doc

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工作計劃/農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作計劃 某縣落實國家技術創(chuàng)新工程試點工作的實施方案 　　為充分發(fā)揮科學技術在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要支撐作用，加快以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設，提升縣域技術創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，根據(jù)《國家技術創(chuàng)新工程安徽省試點工作實施方案》(皖政〔XX〕8號)、《國家技術創(chuàng)新工程安徽省試點工作市實施方案》(六政〔XX〕43號)精神，結合本縣實際，制定以下實施方案。 　　一、基本思路和主要目標 　　我縣實施技術創(chuàng)新工程的基本思路是：圍繞一條主線(自主創(chuàng)新)，實施一個戰(zhàn)略(知識產(chǎn)權戰(zhàn)略)，推進三體建設(企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學研一體)，主攻七大產(chǎn)業(yè)(高新鑄造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品飲料、生物技術、新能源、新光源、新材料)，構建三大平臺(成果轉化、中介服務、農(nóng)業(yè)科技)，實現(xiàn)倍增目標。 　　我縣實施技術創(chuàng)新工程的主要目標是：到XX年，基本形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，全縣自主創(chuàng)新能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式取得重要進展，科技支撐條件明顯改善。全縣高新技術企業(yè)達35家，高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達100億元，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值36億元，省市級創(chuàng)新型(試點)企業(yè)達20家，專利申請總量達500件，授權量達300件，全社會研發(fā)投入達5億元，均較增長兩倍以上。 　　二、重點任務 　　(一)實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，筑牢科技創(chuàng)新基礎。 　　將知識產(chǎn)權工作上升到戰(zhàn)略高度，組織實施知識產(chǎn)權強縣工程。建立企業(yè)專利制度，設立工作機構，規(guī)模以上企業(yè)建立專利聯(lián)絡員制度，明確職責?？h設立專利技術申報與專利技術轉化激勵資金，推動專利技術的申報、實施與產(chǎn)業(yè)化，努力提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力與綜合競爭力。 　　(二)強化三體建設，構建技術創(chuàng)新體系。 　　以企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學研一體為突破口，強化技術創(chuàng)新體系建設，進一步強化企業(yè)主體地位，推動全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 　　1、強化企業(yè)主體。分批選擇20家不同類型的企業(yè)，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、健全研發(fā)機構、培育創(chuàng)新人才，實施自主品牌和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，培育一批知名品牌。扶持10家骨干企業(yè)，申報組建省級工程技術研究中心(省級企業(yè)技術中心)，承擔重大科技專項和科技計劃項目，努力形成若干特色產(chǎn)業(yè)集群。大力培育高新技術企業(yè)，到XX年，全縣高新技術企業(yè)達35家以上。大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，扶持10家科技型中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，使其單項產(chǎn)品規(guī)模和效益達到省內同行業(yè)領先水平。 　　2、強化創(chuàng)新載體建設。加強與長三角地區(qū)的技術、人才、資金等創(chuàng)新要素的對接，推進創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)的深度融合。不斷完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、落兒嶺工業(yè)集中區(qū)、大沙埂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和高橋灣科技園區(qū)的功能，推進科技政策、科技項目、高新技術、中介服務、科技人才和科研機構入園區(qū)，提高園區(qū)內企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，努力將縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，加快以應流集團為主體的省級鑄造業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)基地建設，通過1–2年的努力，升格為國家級特色產(chǎn)業(yè)基地。圍繞光伏產(chǎn)業(yè)、新型電光源等新興產(chǎn)業(yè)，力爭到XX年創(chuàng)建省級高新技術產(chǎn)業(yè)基地1–2家。 　　3、強化產(chǎn)學研一體。擴大范圍，加強高校與政府間的戰(zhàn)略合作。圍繞我縣主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)學研合作長效機制，提高自主創(chuàng)新能力，促進科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。積極開展技術難題和需求征集，有針對性地遴選一批技術攻關課題，與省內外高?？蒲性核行?。發(fā)揮博士后工作站功能，建設一批研究生實習基地，推進科技人才向我縣流動。創(chuàng)造條件，建立院士工作站。大力開展企業(yè)科技特派員(特聘員)創(chuàng)業(yè)行動，建立特派員與企業(yè)的緊密型合作關系，幫助企業(yè)引進、轉化科技成果，解決技術難題。到XX年，在鑄造業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)分別建立利益共享、風險共擔的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。 　　(三)主攻七大產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構調整。 　　圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，針對重大關鍵技術開展科技攻關，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)技術升級，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。 　　1、提升四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 　　①高新鑄造產(chǎn)業(yè)。加快推進 “超奧不銹鋼”技術創(chuàng)新項目，重點發(fā)展陶瓷殼消失模精密鑄件、核電精密鑄件產(chǎn)品，聯(lián)合合肥工業(yè)大學、沈陽鑄造研究所等科研院所技術力量，加強關鍵共性技術研發(fā)和成果轉化，加快提升產(chǎn)品技術含量和檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到XX年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值35億元。 　?、谵r(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合南京林業(yè)大學、浙江林學院、蘇州大學等科研院所技術力量，重點推進刨切微薄竹片、重竹地板技術研發(fā)、碳化高密度竹材產(chǎn)品開發(fā)、圓形生絲產(chǎn)品開發(fā)、桑紅茶系列開發(fā)、環(huán)保型雙車低衡·還原復制水洗羽絨加工工藝改造項目，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初級加工向高附加值精深加工轉變，促進產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。到XX年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元。 　?、凼称凤嬃袭a(chǎn)業(yè)。聯(lián)合合肥工業(yè)大學、安徽農(nóng)業(yè)大學、皖西學院、江南大學等技術力量，加快新產(chǎn)品研發(fā)，重點在冰紅茶系列產(chǎn)品、蕨菜飲品、百合深加工、酯化黃油工藝技術開發(fā)、茶葉冷泡技術研發(fā)方面取得突破，研究開發(fā)健康食品飲料新產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)品技術含量和市場競爭力。到XX年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元。 　?、苌锛夹g產(chǎn)業(yè)。加快建設現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地，推進石斛產(chǎn)業(yè)化，聯(lián)合中國科技大學、南京農(nóng)業(yè)大學、安徽藥物研究所、皖西學院等高校院所，加快技術研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)，重點開發(fā)蕨菜黃酮提取顆粒、食用蛋白粉、破壁靈芝孢子粉、石斛保健飲品和生物制藥、動物生物疫苗生物添加劑等。到XX年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元。 　　2、發(fā)展三大新興產(chǎn)業(yè)。 　　①新能源產(chǎn)業(yè)。加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持太陽能發(fā)電和生物質能發(fā)電項目，加快清潔能源及設備的生產(chǎn)與制造，加大技術研發(fā)和引進的力度，推進新能源產(chǎn)業(yè)的提檔升級。到XX年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元。 　?、谛鹿庠串a(chǎn)業(yè)。加強與東南大學電光源研究所、總參63所電光源研究實驗室的技術合作，重點發(fā)展led固體光源及其照明、顯示器件，開展以增強照明用led光效和壽命的技術攻關，研制開發(fā)更高效和可靠的驅動電路，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育發(fā)展電子節(jié)能燈、照明電光源設備、新型燈用玻璃材料等產(chǎn)品。強化對生產(chǎn)動力系統(tǒng)的變頻技術改造，應用節(jié)能技術節(jié)能降耗，控制成本，提高產(chǎn)品競爭力。到XX年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值15億元。 　?、坌虏牧袭a(chǎn)業(yè)。加快推進年產(chǎn)一萬噸軍民融合鋁鎂鈦合金項目、高檔鐵氧體軟磁材料等項目建設，推廣新型節(jié)能保溫墻體材料應用示范，加快技術研發(fā)和技術引進，重點開發(fā)硅碳材料、竹木塑復合材料、核電材料及電子元器件產(chǎn)品。到XX年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元。 　　(四)構建三大平臺，促進創(chuàng)新資源共享。 　　根據(jù)我縣經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，立足現(xiàn)有基礎，整合、優(yōu)化科技資源，建設一批綜合性和專業(yè)性技術創(chuàng)新公共服務平臺。 　　1、科技成果轉化平臺。依托縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，把科技企業(yè)孵化器作為培育高新技術企業(yè)和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的重要抓手，增強功能，提高質量，使之成為集聚創(chuàng)新要素、招才引智的窗口。建設科技成果信息庫，促進科技成果供需對接，實現(xiàn)產(chǎn)學研的有機對接。支持在孵企業(yè)申報各類科技計劃，通過項目帶動，孵化高新技術，形成產(chǎn)業(yè)集群。到XX年孵化器面積達8萬平方米，在孵企業(yè)達40家以上。 　　2、科技中介服務平臺。發(fā)揮科技中介服務機構的橋梁紐帶作用，促進企業(yè)與高校、科研機構之間的知識流動和技術轉移。組建縣生產(chǎn)力促進中心作為科技中介服務機構，為企業(yè)在轉化科技成果、申報項目、申請專利、技術交流、信息服務、品牌策劃等方面提供服務。建立“科技路路通”服務站，逐步形成“運作市場化、功能社會化、服務專業(yè)化”的科技中介服務體系。 　　3、農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新平臺。進一步深化和創(chuàng)新科技特派員創(chuàng)業(yè)行動和科技專家大院服務模式，構建農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)與服務體系。到XX年，科技特派員動態(tài)發(fā)展總數(shù)達到100人，建立示范基地10個，培育省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家;農(nóng)業(yè)科技專家大院總數(shù)達到10家，實施科技開發(fā)項目20項，獲重大科技成果10項。 　　三、保障措施 　　(一)強化領導，建立統(tǒng)籌協(xié)調機制。 　　縣科技工作領導小組負責對技術創(chuàng)新工程試點工作的領導，定期召開會議，研究部署技術創(chuàng)新工程實施的重大事項，統(tǒng)籌解決推進中遇到的重大問題。各有關部門要根據(jù)本方案，結合各自職能，主動參與，積極支持，密切配合，針對實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究對策，采取有效措施加以解決和落實，形成協(xié)調一致的組織領導機制，為全縣技術創(chuàng)新工程試點工作提供強有力的組織保障。 　　(二)加大投入，建立政策激勵機制。 　　加大財政科技投入，縣政府每年安排500萬元作為科技創(chuàng)新專項資金，并隨著財政的增長逐年增加。科技創(chuàng)新基金是政府引導性資金，主要用于支持以高新技術產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務為主的科技型企業(yè)，獎勵自主創(chuàng)新企業(yè)和優(yōu)秀科技人才。重點包括對企業(yè)引進高端技術人才、引進關鍵技術并實施成果轉化給予無償資助，對企業(yè)從事技術研發(fā)、聯(lián)合高校院所從事重大技術攻關并取得成果的給予無償資助，對爭取并實施的國家科技項目給予配套支持，對取得國家專利授權給予資助，對專利發(fā)明人(專利聯(lián)絡員)給予獎勵，對企業(yè)成功申報認定國家高新技術企業(yè)、高新技術產(chǎn)品、國家重點新產(chǎn)品給予獎勵，對在全縣范圍內從事科技創(chuàng)新并獲得省以上科技成果鑒定的企業(yè)、單位或個人給予獎勵等。創(chuàng)新財政科技投入支持方式，引導全社會增加研發(fā)投入，切實發(fā)揮杠桿作用。科技創(chuàng)新專項基金，實行專戶管理、專款專用。落實自主創(chuàng)新政策，重點落實企業(yè)研發(fā)費用所得稅前加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、民營科技企業(yè)所得稅獎勵等激勵政策。 　　(三)營造環(huán)境，建立人才培養(yǎng)機制。 　　建立和完善政府、企業(yè)、社會多元化的人才培養(yǎng)機制，推動科技人才從高校和科研院所向企業(yè)流動，向產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵支持企業(yè)與省內外高校聯(lián)合，創(chuàng)辦職工大學，組建研發(fā)中心。加快推進博士后工作站建設，創(chuàng)造條件開展院士工作站試點工作。培養(yǎng)和引進創(chuàng)新領軍人才和創(chuàng)新團隊以及金融、管理等專業(yè)人才，培育創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍，加快企業(yè)技術研發(fā)骨干和高素質的企業(yè)職工隊伍建設，鼓勵和支持大學生到企業(yè)就業(yè)，促進科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 　　(四)加強引導，建立考核評價機制。 　　實施考核評價制度，將科技創(chuàng)新與技術進步納入工業(yè)企業(yè)考評。對企業(yè)的考核評價加大科技創(chuàng)新的權重，增加科技創(chuàng)新的指標，將企業(yè)自主創(chuàng)新能力和自主創(chuàng)新成效作為企業(yè)綜合考評排名的重要內容。完善科技獎勵評定制度，對基礎研究、技術研發(fā)、成果轉化、專利發(fā)明進行分類評價，發(fā)揮導向作用，促進國家技術創(chuàng)新工程試點工作扎實推進。